郑州市发布“优化营商环境工作要点” 不断深化“放管服效”改革 全力迈进“全国第一方阵”

昨日，市政府发布《郑州市2023年优化营商环境工作要点》，提出把优化营商环境作为推动国家中心城市加快建设的重要支点，不断深化“放管服效”改革，积极打造市场化、法治化、国际化的“六最”营商环境，全面实现“营商环境迈进全国第一方阵”目标。

《工作要点》明确，到2023年底，重点领域改革成效明显，审批流程更加优化，市场机制更加顺畅，法治保障更加有力，企业和群众办事体验获得感更强，综合枢纽优势巩固提升，制度型开放水平显著增强，全面实现“营商环境迈进全国第一方阵”目标。县域营商环境不断进位升级，各开发区、区县（市）全部进入全省前列。

聚焦数字赋能 持续优化政务环境

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着力推进数据打通、共享，优化全程网办功能，深化政务审批改革，推动政务服务跨省通办。

围绕“万人助万企”，持续优化完善系统功能，推进各业务单位惠企政策“精准推送”“免申即享”。

在各类政务服务场景中，以生育登记、就业创业、社会保障卡申领、不动产登记等个人高频政务服务事项和企业登记、经营、投资、工程建设等企业高频政务服务事项为重点，再梳理实现一批政务服务事项“免证办”，力争2023年底前“免证办”事项达到500个，推动群众和企业办事所需证照、材料可免尽免。

聚焦“极简”审批目标，坚持新增和优化同步实施，围绕企业从开办到注销、个人从出生到身后全生命周期的相关政务服务事项，年底前新增50个“一件事”；优化“一件事一次办”服务模式，对已上线“一件事一次办”分析研判，科学设计流程、简化申报方式、统一受理方式、建立联办机制、提高出件效率，打造一批办理量大、集成度高、获得感强的“一件事”精品。

在全市基层便民服务站点全覆盖的基础上，推动政务服务关口前移、服务下沉、事项下放、多点通办，提升服务能力，努力构建全市统一、线上线下融合的“十分钟便民服务圈”，切实解决群众办事“最后一公里”难题。

规范招标投标、政府采购，持续推进商事登记制度、工程建设审批制度、不动产登记制度改革等，进一步提升我市政务服务效能。

聚焦市场主体健康发展 持续规范市场环境

严格落实市场准入负面清单制度。推动清单事项全部实现网上办理。按照国家部署，继续清理带有市场准入限制的显性和隐性壁垒，健全违背市场准入负面清单案例归集和通报制度，畅通市场主体对各类市场准入问题的反映渠道。对性质严重的案例和情况，实行点对点通报约谈。

强化公平竞争审查，大力营造公平竞争氛围。加快构建与政府采购统一大市场相匹配的监管模式，全面清理政府采购领域妨碍统一市场与公平竞争规定和做法，清除隐形门槛和壁垒。防范供应商围标、串标、陪标行为，维护政府采购市场公平公正、竞争有序。采购单位建立健全采购需求内部管理机制，严格落实采购项目公平竞争审查，切实保障各类市场主体平等参与政府采购活动的权利。

优化跨境贸易服务，强化出口贸易政策扶持，推进“郑好融”平台支持实体经济发展，加强知识产权质押融资服务，提升市政公共基础设施报装服务等。

聚焦企业权益保护 持续强化法治保障

规范司法程序，提升法院在解决商业纠纷领域的办案、执行质效，强化市场监管，营造公平公正法治环境。

不断完善政府重大决策诚信机制和政府决策执行诚信履约机制，推进政务信息“应公开、尽公开”。优化多层次政务诚信监督机制，建立完善政务失信问题重点协调和惩戒制度，大力推进失信政府机构和国企拖欠治理。推进政府采购和招标投标、招商引资政府承诺等重点领域政务诚信建设。

在政务服务、市场准入、企业投资、招标投标等重点领域，实现容缺受理型、审批替代型、证明事项型、主动承诺型、行业自律型、信用修复型承诺全覆盖。建立健全市场主体信用承诺档案，履约践诺情况全面纳入信用记录，依托“郑州市信用平台”探索建立事前环节信用预警系统，依法依规为社会公众提供便捷的查询和监督渠道。

聚焦功能完善品质提升 营造宜居宜业环境

开展国家科技型中小企业及郑州市科技型企业评价入库工作，将创新基础好、发展潜力大的科技型中小企业纳入高新技术企业培育库。强化部门协同，及时兑现各种配套政策，提升高企服务水平。力争全年新增高新技术企业1000家。

加大研发平台建设，争取国家大科学装置、重点实验室、技术创新中心和省实验室等高能级创新平台在我市布局。全年新建省级以上创新引领型平台100家。

健全以创新价值、能力、贡献为导向的高层次人才培育体系，编制《郑州市重点产业急需紧缺人才需求指导目录（2023）》，实施系列招才引智活动，力争引进培育一批具有国内一流水平、取得尖端成果的高端人才。瞄准重点中青年骨干人才进行选拔培养，集聚一批博士后人才来我市创新创业及开展博士后研究，打造国内一流、国际知名的创新高地、人才高地。

打造特色引领的县域营商环境

根据我市县域营商环境建设情况，打造自贸区郑州片区跨境贸易国际化试验区、郑东新区金融服务和科技创新示范区、新郑市智慧招标投标示范区、荥阳市工程建设项目审批改革示范区、管城回族区服务企业示范区，起到良好的示范引领作用，进而推动其他开发区、区县（市）营商环境水平不断提升。

记者 赵文静