这种做法，是新的形式主义！|环球观天下

“不管用什么办法，摆平就是水平。”这是过去部分基层干部的“口头禅”。

“上面怎么说的，下面就怎么做呗。”随着基层治理日益规范，面对刚性要求和问责压力，一些基层干部的“口头禅”变了。

过度“变通”，就会绕过规则，把政策和规定，变成“摆平”的“橡皮泥”；但不管政策执行是否符合实际，一味“照章办事”，那就是一种新的形式主义了。

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我们常说基层工作是“上头千条线，下面一根针”。如果把上级的政策和要求比作“千条线”，那么基层就是“一根针”，基层干部就是“穿针引线”的人。只有面对面应对、一事一议解决、因时因地灵活处理，才能把党的好政策绵绵密密地落实到广大群众中去。

东部某地的一名乡镇书记说，冬季环保严查时，上级要求村里“煤改气”。但一名80多岁的老人说自己不会使用天然气，也不敢用。干部做了很长时间思想工作，也没有把老人说通。考虑到老人的安全等问题，基层干部就“特事特办”搞变通，没有给他改气。上级来检查时，说可以让村干部录视频证明一下，因特殊原因，老人没有完成“煤改气”。

“结果录了视频也不管事，第二天上面的处分就下来了。”这名乡镇书记说，老是这样，就没人敢变通了，本来要提拔涨工资了，一个处分啥都没了，还是照章办事安全，不管合不合适，让干啥干啥。

“煤改气”是好政策，但落实过程绝不是简单地复制执行。不同于程式化、规范化的窗口服务，政策在基层落实中会受到很多细小、琐碎和偶发的事情影响，并且都没预案和制度规定，只能灵活应对。

在内蒙古自治区呼和浩特市玉泉区政务服务中心的“24小时政务服务自助超市”，市民在自助办理发票业务（2022年4月2日摄）。新华社记者李志鹏摄

然而，为了规避风险和责任，一些基层干部不再变通，甚至不再向上反映实际情况。

中部地区一个山区县，有的农户厕所建在远离房子的半坡上，有的建在公路边自家开垦的荒地里，荒地还用篱笆围了起来，看不出平时使用的痕迹。

“这都是上级统一设计的厕改方案，材料用的是彩钢板，里面空间小，夏天热冬天冷，有村民不愿用，也有村民长期不在村里住，建起来就闲置了。”当地一名乡镇干部说，中央在厕改上投入大量资金，他看着很是心疼。

“哪天摸清底数，哪天统一开工，使用哪种材料补贴多少，中间要拍照留痕多少次，改厕率要达到百分之多少，文件里清清楚楚，只能不折不扣执行，稍有不对就会被问责，哪里有变通的空间？”这名乡镇干部说。

如果厕所建起来不是给人用的，而是拿来看的，那么“厕改”的初衷是什么？如果监管和考核评价的终点只是为了“按照上级要求修厕所”，这不是形式主义是什么？

基层工作千头万绪、千差万别，不顾实际情况的“一刀切”，只会让矛盾“越疏越堵”，事情“越来越怪”。

“上面怎么说，下面怎么做”，基层干部的这种“不变通”，固然与自身能力不足、缺少担当作为有关系，但更值得探讨的，是什么束缚了基层干部创业干事的手脚，让基层干部畏手畏脚、照本宣科？

概而言之，这种现象的背后，潜藏着基层干部不敢变通、不会变通、不想变通三种心态。

不敢变通。