国网混改扩围升级至十大领域 积极引入社会资本参股

“可以说广度、力度、深度都大大增加了。”在12月25日的新闻发布会上，国家电网公司(下称“国网”)体改办主任杨新法如是描述下一步的混改。

据介绍，在前期增量配电、交易机构和抽水蓄能电站等领域探索的基础上，国网将混改试点扩大到特高压直流工程、综合能源服务、电动汽车、信息通信、通航业务等领域，还将推进装备制造企业分板块整体上市，而金融领域的混改也将从英大信托扩展到全部业务。

与此同时，在上述开放领域，混改层次将从以前的三级及以下单位提高到二级单位层面，合作也将进一步深化，宜控则控、宜参则参，采取多种方式与社会资本合作。

值得注意的是，国家今年已经取消了外资投资电网的负面清单，“尽管现在还没有引进外资的实例，但已完全可以，具体操作需要按有关要求履行程序。”杨新法称。

国网财务部主任冯来法介绍说，首次在特高压这一核心业务领域推行混合所有制改革，将积极引入追求长期回报及协同合作的保险、大型产业基金以及送受端地方政府所属投资平台等社会资本参股，可以说兼具财务投资与战略投资属性，以合资组建项目公司方式投资运营新建特高压直流工程。“只要理念契合，国有资本、民营资本我们都欢迎”。

综合能源服务领域开放合作力度也将加大。国网营销部副主任唐文升提供的数据显示，2018年，国网在26个省公司组建了专门从事综合能源服务业务的省综合能源服务公司，部分省成立了地市分支机构。他表示，国网将选择信誉好、有实力、互补性强的社会主体和能源服务企业进行合作，开展混改试点。

此次国网开放的产业领域还有电动汽车、信息通信、通航业务等。“加快推进不同层级电动汽车业务的混合所有制改革，积极引入汽车主机厂、出行服务商、交通物流企业、互联网公司等产业投资者。”国网电动汽车公司副总经理阙诗丰称。

国网信通产业集团总会计师、党委委员梅仉和介绍说,信通产业集团聚焦智能芯片、位置服务等领域，拟通过合资合作、优质资产上市等方式，积极研究引入非国有资本。

而通航公司则拟引入国际一流航空电力作业企业、国内外一流通航运营企业等相关投资方，在通航运营、带电作业、电网基建施工等业务领域开展混合所有制改革。

此外，国网将立足装备制造企业功能定位和核心业务，通过IPO、发行股份购买资产、非公开发行股份、引入战略投资者等方式，积极推进整体上市。

备受关注的增量配电改革试点方面，截至目前，全国共批复3批试点项目，累计320个，国家电网经营区域内256个，已确定业主87个，完成公司组建51个，取得电力业务许可证24个，实现并网34个，15个试点项目开展了配售电业务。其中，国家电网有限公司参与了47个项目，已引入民营资本36家。

国网发展部副主任赵洪磊建议，增量配电改革试点应在政府统一规划下开展，加强试点项目前期论证，拓展增量配电业务新模式新业态，建立增量配电改革评估机制。(记者 王璐)