前三季度全国一般公共预算收入连续4个月正增长 经济稳定恢复

2020年10月21日，财政部召开2020年前三季度财政收支情况新闻发布会，介绍了2020年前三季度财政收支情况，并回答了记者们的提问。财政部国库支付中心主任刘金云表示，全国一般公共预算收入连续4个月正增长，9月份扣除特殊因素后，收入增幅比上月继续提高，好于预期。

刘金云说，随着减税降费等助企纾困政策加快落实，经济逐月持续稳定恢复，带动全国一般公共预算收入连续4个月正增长，9月份扣除特殊因素后，收入增幅比上月继续提高，好于预期。各级政府牢固树立过紧日子的思想，压减非急需非刚性支出，同时加快直达资金下达和使用，疫情防控、脱贫攻坚、基层“三保”等重点领域支出得到有力保障。

具体来看，前三季度财政收支呈现以下几个特点：

从收入走势看，财政收入增长逐月好转。1-9月累计，全国一般公共预算收入141002亿元，同比下降6.4%。前三季度各季全国一般公共预算收入增幅分别为-14.3%、-7.4%、4.7%，总体呈现一季度收入大幅下降后二季度触底回升、三季度由负转正的持续向好态势。特别是6月份以来，全国财政收入当月增幅连续4个月正增长，6-9月收入分别增长3.2%、4.3%、5.3%、4.5%，其中，9月份扣除去年同期特定国有金融机构和央企上缴利润等特殊因素后，财政收入同比增长约8%。

从税收收入看，主要经济指标稳步恢复，9月当月主体税种增幅全面转正。1-9月累计，全国税收收入118876亿元，同比下降6.4%，降幅比一季度和上半年分别收窄10个、4.9个百分点，其中，9月全国税收收入同比增长8.2%，当月主体税种全面转正。分税种看，1-9月，国内增值税下降13.5%，比上半年收窄5.6个百分点，其中，9月当月，工商业增值税实现连续3个月增长,主要是工业生产增长持续加快;营业税改征的增值税年内首次转正，主要是服务业复苏有所加快。企业所得税下降4.9%，降幅比上半年收窄2.3个百分点，主要是企业利润连续3个月两位数增长。进口货物增值税消费税下降9.4%，降幅比上半年收窄6.8个百分点，主要是一般贸易进口回暖。

从非税收入看，地方多渠道盘活国有资源资产带动非税收入增长，涉企收费继续下降。1-9月累计，全国非税收入22126亿元，同比下降6.7%。中央非税收入2490亿元，同比下降52.9%，主要是去年同期特定国有金融机构和央企上缴利润基数较高。地方非税收入19636亿元，同比增长6.6%，主要是积极挖掘潜力，多渠道盘活国有资源资产增加收入，地方国有资本经营收入和国有资源(资产)有偿使用收入合计拉高地方非税收入增幅6.7个百分点。同时，企业负担持续减轻，涉企收费继续下降，全国行政事业性收费收入下降3.1%、地方教育费附加等专项收入下降1.2%。

从财政支出看，各级压减非急需非刚性支出，重点领域支出得到有力保障。1-9月累计，全国一般公共预算支出175185亿元，同比下降1.9%。其中，中央本级支出24542亿元，下降2.1%，剔除国防、债务付息支出后，下降11.7%;地方财政支出150643亿元，下降1.9%。

全国财政支出下降，除了年初几个月受疫情影响，部分项目支出进度比去年同期放缓外，主要是各级政府严格落实过紧日子的要求，压减非急需非刚性支出。其中，一般公共服务、城乡社区支出分别下降7.3%、31.3%。同时，疫情防控、脱贫攻坚、基层“三保”等重点领域支出得到有力保障，与疫情防控直接相关的公共卫生支出增长66.1%，扶贫、住房保障、社会保障和就业支出分别增长14.3%、9.4%、8.2%。

另外，1-9月累计，列入政府性基金预算的地方政府新增专项债券收入安排的支出超2.8万亿元，同比增长1.4倍，主要用于补短板重大建设，扩大有效投资，对有效对冲疫情影响、稳住经济基本盘发挥了积极作用。

刘金云称，展望第四季度，经济恢复性增长基础将进一步巩固，工业增加值、企业利润、进出口等主要经济指标延续恢复性增长态势，将带动增值税、企业所得税、进口环节税收等主体税种增幅继续回升，财政收入累计降幅会逐步收窄。

下一步，财政部将继续贯彻落实党中央、国务院决策部署，落实落细减税降费政策，督促地方依法依规组织收入，积极采取措施保障财政平稳运行，努力完成全年预算目标任务。