鄂州优化营商环境见成效 带动新一轮市场主体加速发展

扫描营业执照右上角的二维码，登陆“国家企业信用信息公示系统”，便可查询企业主体在登记、备案、许可、监管等方面的许可证事项及信息。

在湖北省鄂州市民中心，鄂州市市场监管局首席审执官吕朝煌向中新网记者演示了这一幕。这正是鄂州近年来深化商事制度改革、优化营商环境的缩影。

减证提效，带动新一轮市场主体加速发展

早在2019年6月，为切实深化“放管服”改革，鄂州市就印发“推行‘一窗受理、集成通办’改革实施方案”。

今年7月，在湖北全省一盘棋基础上，鄂州正式推行企业开办“210”标准，将企业设立登记、公章刻制、申领发票、社保登记四个环节压缩为一表申请、一窗发放两个环节，实现企业开办四个部门的业务申请和出件只到“一窗”、只进“一网”。同时，将全市企业开办时间由2.5个工作日进一步压缩至1个工作日以内，并实现成本零费用。

同时，通过政府购买方式，鄂州为新开办企业提供“一送三免”服务，即赠送一套三枚公章，免费邮寄证照、免费复印资料、免费停车服务，进一步利企便民、降低成本，增强企业获得感。目前，鄂州市已向1206家新设立企业赠送了印章，为企业节约费用近20万元。

今年8月28日，鄂州市在湖北省率先开展“一照通”改革试点，通过市场监管“一照通”平台，将食品、重要工业产品、特种设备、计量、检验检测等6大类19小类行政许可证信息全部整合，并通过二维码的方式集中体现在营业执照上，对企业只颁发营业执照，不再颁发其他许可证。

“一照通”改革的实施既实现了大幅减证照，也实现了群众少跑路和行政降成本。截至目前，鄂州市市场监管“一照通”系统已归集市场主体营业执照11.07万份，行政许可证2.98万份，减证提效，成效明显。

如今在鄂州，在扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务的前提下，不断向好的营商环境正带动着新一轮市场主体加速发展。

据统计，截至9月底，鄂州共新登记市场主体9071户，市场主体总量达到111959户，比去年末增长4.85%，其中企业类市场主体27545户，增长5.91%，全市企业复工复产率达到90%以上。

迎难而上，创造条件

你见过像积木一样拼出来的房子吗?这就是目前方兴未艾的装配式建筑。记者在湖北华恒景利建材有限公司看到，一根根积木般的建材整整齐齐地摆放起来，而在生产线上，还有更多建材通过高度自动化的设备源源不断生产出来。

“这种建材每立方米550公斤，只有水密度的一半，丢到水里可以浮起来，但是保温性强度等都优于过去使用的材料。”湖北华恒景利建材有限公司总经理姜志勇告诉记者。

说起疫情期间的复工复产，姜志勇打开了话匣子：停业压力大、员工返岗受阻、防疫物资紧缺、供销交通不畅、资金周转困难，一系列难题摆在了公司面前。在鄂州市相关政府部门的大力帮助下，公司迎难而上推进复工复产。

第一，解决返岗难开工难物资紧缺等问题。针对公司员工返岗难问题，协调区防疫指挥部，特事特办，在不违反防疫指挥各项指标确保安全有序的前提下，发放公司管理人员通行袖章和车辆通行证，确保公司外出采购基本防疫、生活物资;协调区、镇政府，联系包专车接送公司职工到岗。“公司于3月26日全面复工复产，复工率达100%，并且公司所有员工都进行了核酸检测，建立一人一档的防疫档案，确保万无一失。”姜志勇说。

第二，优先聘用当地职工助力本地就业。在市场监督管理局快速协调工作下，公司急招多名本地员工，优先使用本地职工临近就业，相比去年增加本地职工37名，现在本地职工占到公司用工的70%。

第三，建立疫情防控机制，开展疫情防控专项培训。公司在疫情防控上经验不足，员工对新冠病毒了解不够。市场监督管理局领导指导公司建立疫情防控机制，强化防控宣传教育，使员工充分了解防治知识、掌握防护要点、支持配合防控工作。

第四，惠企政策有效解决资金短缺等实际困难。在复工复产期间，针对公司反映的营业执照变更事项和土地不动产证的办理问题，鄂州市场监督管理局派专班工作人员积极对接市自然资源和规划局、华容区市场监管局等有关职能部门。在该局专班工作人员的协调跟进下，指导及时变更了营业执照，在最短时间内取得土地不动产证。公司又一起与银行协调，凭借土地不动产证顺利贷款1000万元，保障了企业资金链的正常运行。

第五，积极响应需求，完善复工复产工作。公司反映防疫物资紧缺和原材料筹备不足时，市场监督管理局专班工作人员积极与各方面沟通协调，保障各项物资供应，并及时送来口罩和消毒液等防疫物资，确保了复工达产。

一对一帮扶和服务，激活大学生创业动力

在鄂州青苹果之家基地，记者见到了乒乓球世界冠军、前国家队选手朱舟，他正在和其他教练一起对孩子们进行训练。除了朱舟这样履历显赫的国家队选手，这里还有做快递总代理的中专生、做科技创业的武大毕业生等。

钱城官是湖北省大学生创业孵化示范基地青苹果之家的创始人，从2004年上大学开始边读书边创业，16年一直专注于大学生创业、就业与培训。

基地实施的“微股东创业计划”和“创业者模式--百创计划”，有效解决了大学生创业资金难和商家生意难做的问题;开展以五个“孵化”为核心的创业服务模式，引燃大学创业的“核动力”，即通过“孵化创意”、“孵化项目”、“孵化团队”、“孵化企业”、“孵化文化”，为大学生提供创业平台，激发大学生创业内核，激活创业动力，为大学生创业提供一对一帮扶和服务。

青苹果之家以“帮扶大学生创业，带动大学生就业”为己任，通过自身的创业带动更多的大学生创业与就业，在探索大学生创业新路中，取得了良好的社会效益。

钱城官告诉记者，青苹果之家孵化基地共吸纳120名大学生创业入孵，58家小微企业入驻，为响应政府号召，对120名大学生免除租金一年，58家小微企业免场租6至12个月，共克时艰，降低疫情对创业者的影响。

为了让入孵企业在疫期有所收获，基地还推出各种线上直播课程和培训活动，让创业者停工“充电”，利用各种平台资源，对基地入孵企业开展了线上培训班5次，570人次参加培训;开展线上直播课程学25次，2000多人次参加线上学习。 (记者 张旭)