七部门联合发布：加强惠民惠农财政补贴资金管理 确保补贴及时足额发放

昨天(2日)，财政部、农业农村部、民政部、人力资源社会保障部、审计署、国务院扶贫办、银保监会等七部门联合发布了《关于进一步加强惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理的指导意见》。《指导意见》明确，将建立健全监管长效机制，确保各项惠民惠农政策落地见效。

根据《指导意见》，到2023年，所有直接兑付到人到户的惠民惠农财政补贴资金原则上均实现通过“一卡通”方式发放。清理整合补贴政策和资金、规范代发金融机构、搭建集中统一发放平台、加强公开公示等工作基本完成，中央统筹、省负总责、市县抓落实的监管格局基本建成，实现“一张清单管制度”“一个平台管发放”，补贴政策更加科学，资金绩效明显提高。

开展专项治理 确保补贴及时足额发放

“一卡通”对方便服务群众起到了积极作用，不过相关部门在开展专项治理时发现，“一卡通”仍然存在补贴项目零碎交叉、补贴资金管理不规范等问题，影响了政策实施效果。

2019年，财政部等七部委在全国范围内联合开展了惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理，发现了问题主要集中在三类。

财政部监督评价局局长 郜进兴：

比如说政出多门、卡出多行、人卡分离、一人多卡等等这些现象，使得管理方面有漏洞，使老百姓有些应该拿到的资金没有被拿到。

郜进兴介绍，在检查中发现，有个别补贴户持有10多张补贴卡，造成一人多卡，而且“一事一卡”“卡出多行”现象也较为普遍。有的县级部门每发一次补贴便要求农户新办一张银行卡，部分省份补贴资金代发银行就达27家。这些问题不利于补贴的发放和管理，给老百姓领取补贴造成不便，更存在补贴资金被冒领、被套取的风险。

而由于管理不规范，导致违纪违规问题时有发生，个别地区存在严重侵害群众利益的行为，查出的违规问题涉及金额达3亿多元。

此外，专项治理期间，发现未及时发放补贴资金76.38亿元，闲置资金长期未统筹盘活16.2亿元，个别补贴项目资金闲置长达16年之久，补贴发放不及时不精准，补贴资金闲置浪费情况突出。