山东构建多层次农业保险体系 推动农业保险从“陆地”走向“深海”

山东构建多层次农业保险体系，在为小麦、玉米、水稻三大粮食作物生产提供安全保障的基础上，将46个地方险种纳入优势特色农产品保险奖补范围，品种涵盖特色粮经作物、特色园艺作物、特色畜产品、特色水产品等。此外，该省还实施海洋牧场保险试点，丰富海洋牧场保险品种，推动农业保险从“陆地”走向“深海”。

山东省人民政府10日召开新闻发布会，解读该省近日印发的《关于加快农业保险高质量发展的实施意见》(以下简称《实施意见》)。山东省财政厅副厅长袁培全介绍说，力争到2022年，该省三大粮食作物保险覆盖率达到80%、保险深度达到1%、保险密度达到每人500元(人民币，下同);到2030年，农业保险达到全国先进水平，基本建成“多层次、广覆盖、可持续”的农业保险保障体系。

“去年，棉花价格波动很大。山东开展了棉花目标价格保险，为棉农提供风险保障，全省共获赔付7851万元，赔付率达到161%。”袁培全说，2018年以来，山东省小麦、玉米、水稻等三大粮食作物年投保面积占种植面积的75%左右，较好地实现农业保险“广覆盖”，小麦、玉米保险金额分别由最初的每亩200元、300元提高到450元、400元，较好地保障了直接物化成本。

山东省农业农村厅总农艺师郭鹏介绍说，该省目前开设了温室大棚、苹果、桃等省级特色农业保险，经过多次调整完善，温室大棚保险每亩最高保额由2万元提高到6万元，苹果、桃保险每亩最高保额提高到了4000元、3000元，较好地保障了农民的利益。

“下一步，山东把争取中央水稻、小麦、玉米完全成本保险和收入保险试点等作为主攻方向，扩大政策覆盖范围，让更多种植大户享受政策红利。”郭鹏表示，该省在50个产粮大县开展农业大灾保险试点，将种植面积50亩以上种植大户的地租成本纳入保障范围，小麦、玉米、水稻每亩的保险金额达到900元、850元、1100元，是普通保险的2倍，化解了粮食规模化、集约化生产的风险集聚，调动种植大户种粮积极性。

山东是畜牧业大省，畜牧业产量、产值等主要经济指标连续多年位居全国前列。山东省畜牧兽医局党组副书记刘凤军介绍说，《实施意见》提出，加快“牲畜身份”识别、电子标签、电子围栏、大数据等新技术研发应用，着力解决畜牧业保险中存出栏数量核实难、投保生猪信息采集难、理赔标识核对难、死亡病因监测难等困难。“《实施意见》还提出，山东将探索开展保单质押贷款等政策，通过农业保险增信功能，提高农户信用等级，缓解农户贷款难贷款贵问题。”

据了解，2019年，山东省各级财政保费补贴24.44亿元，占保费总规模的72.78%，共惠及农民1670.32万户次，为农民生产、生活增添了底气和信心。在应对“利奇马”台风中，该省支付保费6965万元，农户和农业生产经营组织获得赔付8.38亿元。 (孙婷婷)