湖南自贸区郴州片区：对接粤港澳畅通国际贸易走廊 开启新格局

“湖南自贸区郴州片区的获批建设，是应对复杂宏观形势、加快构建新发展格局的重大发展平台。郴州要立足新发展格局，依托自贸区平台，塑造郴州外向型经济的新优势。”湖南省政协副主席、郴州市委书记易鹏飞近日在湖南自贸试验区郴州片区建设动员大会上表示，要把握历史机遇，勇担湖南自贸区郴州片区建设的时代重任。

2020年9月，中国自由贸易试验区再次扩容，湖南自贸试验区正式获批。郴州作为湖南“南大门”入围三大片区之一，并被赋予对接粤港澳大湾区建设，突出湘港澳直通，重点发展有色金属加工、现代物流等产业，打造内陆地区承接产业转移和加工贸易转型升级重要平台以及湘粤港澳合作示范区的使命。

自贸片区缘何落子郴州?对接粤港澳大湾区、承接产业转移，郴州片区在自贸试验区建设上有哪些创新举措?

厚积育基础 迎来新机遇

郴州是湖南离珠三角最近的城市，也是湖南最早“向南开放”的城市。不仅是湖南的“南大门”，也是中部地区对接粤港澳的“桥头堡”，更是珠三角产业转移进入中西部地区最直接、最便捷的通道之一。其区位、交通优势可谓得天独厚。

北瞻衡岳、南峙五岭、东界江西、西连永州的郴州，境内铁路纵横，公路发达。京广线、京珠高速等交通枢纽在此交汇。京广铁路、京港澳高速公路、岳临高速公路、平汝高速公路、京深高速铁路等在境内通过，106、107国道纵贯南北，厦蓉高速公路横贯东西。

近年来，郴州先后建设了综保区、铁路口岸、铁海联运、国际快件中心等快速通关平台，成为湖南乃至中西部地区开放平台最全、功能最优的市州之一。从省级层面加快湘南开放开发，到赋予郴州先行先试承接产业转移34条特殊政策;从成为“全国加工贸易梯度转移重点承接地”，到获评国家级湘南湘西承接产业转移示范区、跨境电商综合试验区等，郴州开放大门越开越大。

郴州还兼具资源禀赋和产业基础。作为全球闻名的有色金属之乡，截至2017年末，郴州已发现各类矿产112种，已探明储量的矿产46种。钨、铋储量全球分列第一和第二，钼储量中国第一，石墨储量全国第一，锡储量全国第三，锌储量全国第四，其中铋、钼、微晶石墨的储量居中国之首。

目前，郴州已形成石墨新材料、大数据、有色金属、电子信息、食品医药、节能环保、化工新材料、矿物宝石、装备制造及农用机械9大优势产业链。特别是有色金属、电子信息、矿物宝石等产业在郴州形成链条式集聚优势。目前全市有规模以上有色金属企业130多家，年产值达800亿余元;矿物宝石企业130多家，年产值约130亿元。

郴州成熟的基础与条件，迎来了自贸区建设的新机遇。

直通粤港澳 践行新使命

国务院公布的《中国(湖南)自由贸易试验区总体方案》提出，湖南自贸试验区将打造世界级先进制造业集群、中非经贸深度合作先行区、联通长江经济带和粤港澳大湾区的国际投资贸易走廊，形成“一产业、一园区、一走廊”三大特色战略定位。

在这条贯穿湖南南北的国际投资贸易走廊中，郴州片区的特殊使命不言自明。

郴州片区核心功能区19.84平方公里(含郴州综合保税区1.06平方公里)，全部位于郴州高新区内。立足不可替代的区位优势，郴州将如何发挥通道与纽带作用，联通湘粤港澳、打造内陆地区承接产业转移的前沿，被寄予厚望。

郴州市长刘志仁介绍，郴州将从四方面发力打造湘粤港澳区域经济合作示范区。

继续完善区域协同开放机制;积极对接粤港澳大湾区，建立和完善与大湾区对接对话和部门协商合作长效机制;开展政府层面与粤港澳大湾区签订战略合作协议，形成有效合作机制，推动湘粤港澳四地市场一体、标准互认、产业协同、创新资源共享、要素自由流动;建立大通关协作机制，推进“属地申报、口岸验放”“多点报关、口岸验放”等通关模式改革，开展货物通关、贸易统计、“经认证的经营者”互认、检验检测认证等方面合作，逐步实现信息互换、监管互认、执法互助，提高通关效率。

此外，郴州将继续坚守南向发展战略，推进湘粤港澳服务贸易自由化。制定港澳专业人才管理办法，扎实推进金融、建筑、规划等领域港澳专业人才职业资格认可，推动港澳专业人才在自贸试验区便利执业。

同时建立湘粤港澳创新资源合作机制。对接大湾区创新资源，打造以数据为驱动的制造业协同创新体系，重点打造战略新兴产业承接带。

开放释活力 开启新格局

自贸区作为革新城市经济、生活的践行者，将引领郴州的未来发展，带动区域的全新崛起。毫无疑问，它将为郴州开放型经济插上腾飞的翅膀。

在自贸区郴州片区范围内有着1000多家企业，涉及宝玉石加工、有色金属、物流仓储等行业。郴州市商务局局长段外宾表示，自贸区内的投资、货物进出、人员、资金、技术等生产要素的“自由流通”，必将带来更加优质的就业和创业环境，更开阔的投资机会，将极大地降低生活和生产成本，汇聚城市发展的强大驱动力。

作为世界闻名的有色金属之乡，郴州已经成功打造了中国(湖南)国际矿物宝石博览会这一国际会展品牌。为保护利用好这一品牌，国务院公布的总体方案明确提出，支持开展矿石混配业务，完善仓储、分销、加工及配送体系。支持将中国(湖南)国际矿物宝石博览会天然矿晶展品(含宝石同名称用于观赏类的矿晶)按观赏类标本晶体归类。利用现行中西部地区国际性展会留购展品免征进口关税政策，办好中国(湖南)国际矿物宝石博览会。积极承接钻石进出口及高端饰品加工贸易，支持郴州开展实施“金伯利进程国际证书制度”。依托现有交易场所，依法合规开展宝玉石交易。

不少企业主表示，这些将为相关企业发展带来巨大利好，不仅能让产业升级、引领产业高端化发展，还将助推企业本身的对外贸易，进一步打响中国(湖南)国际矿物宝石博览会品牌影响力。

“我们要借此重大机遇及自身优势，再接再厉进一步抓实招商引资工作，不断放大招商引资对全市经济社会发展的带动作用。”易鹏飞表示，郴州将围绕“开放崛起、绿色发展”“产业主导、全面发展”战略，主动对接粤港澳大湾区，高水平承接产业转移，将郴州打造成为中西部地区承接产业转移领头雁、中部地区对接粤港澳的合作示范区、改革创新经验复制先行区、湖南自贸试验区和湖南开放崛起的重要增长极。(鲁毅 麻杰 肖慧芳)