山东“十四五”发力乡村建设 推动各类规划在村域层面实现“多规合一”

“乡村建设是为农民而建，是‘十四五’期间的一项重大工程。今年是全面启动的第一年，开好局、起好步至关重要。”24日，山东省政府召开新闻发布会，专题介绍“十四五”时期打造乡村振兴齐鲁样板的重点任务和举措。山东省委农办公主任、省农业农村厅厅长李希信在会上作如上表述。

“十三五”期间，山东克服外部环境复杂多变、新冠肺炎疫情冲击、自然灾害多发等不利因素影响，坚持农业农村优先发展，“三农”各项工作全面起势，乡村振兴实现良好开局。李希信介绍说，但山东“三农”工作还存在资源要素约束日趋加剧，粮食稳产增产压力大，农业产出效益还不够高，城乡发展不平衡状况等矛盾和问题。“十四五”时期，山东将举全省之力推进乡村振兴。

“实施乡村建设行动是全面推进乡村振兴的重点任务，也是确保农业农村现代化开好局、起好步的重要抓手。”李希信说，“十四五”时期，山东将重点围绕加快推进村庄规划工作、加强农村公共基础设施建设、提升农村基本公共服务水平、深化农村人居环境整治、加快县域内城乡融合发展等方面开展工作。

在乡村建设具体实施方面，山东省农业农村厅副厅长褚瑞云介绍说，2021年该省将基本完成县级国土空间规划编制，明确村庄布局分类。推动各类规划在村域层面实现“多规合一”，有条件、有需求的村庄做到规划应编尽编，实现规划管理全覆盖;“十四五”期间，山东将通过启动实施一批重大建设工程，把事关老百姓切身利益的水、电、路、气、住房、通信、广播电视、物流等基础设施，提高到一个新的水平。比如，下步将实施农村公路五年提质增效工程;到2025年城乡供水一体化率提高到70%以上;加大5G网络建设力度，到2025年，农村地区80%的家庭具备千兆接入能力。

褚瑞云介绍说，农村基本公共服务建设重点是增强县域综合服务能力，把乡镇建设成为服务农民的区域中心，聚焦教育、医疗、养老、社会保障等重点领域。研究制定农村人居环境整治提升新一轮行动方案，启动整县推进综合试点。开展农村生活污水治理巩固提升工作，实施农村生活垃圾分类试点。到2025年，山东将累计建成5000个以上省级美丽乡村。推动县级垃圾处理、供气供电、道路客运等网络向中心镇和城郊延伸，通过微管网、服务圈向村庄覆盖，逐步实现县乡村基础设施互联互通，加快县域内城乡融合发展。

巩固拓展脱贫攻坚成果，推动与乡村振兴有效衔接也是山东下一步将重点开展的工作之一。脱贫攻坚实施以来，山东累计减少省标以下建档立卡贫困人口251.6万，8654个省扶贫工作重点村全部退出。山东省扶贫开发办副主任宋文华表示，山东将设立5年过渡期，按照“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，坚决防止返贫和新致贫。选择部分县(市、区)作为省乡村振兴重点帮扶县，从政策、资金、项目等方面给予倾斜，推进重点帮扶区域乡村全面振兴。加强农村低收入人口常态化帮扶，做到应保尽保、应兜尽兜。

记者注意到，在全面推进乡村振兴方面，山东金融机构也全面发力。作为服务“三农”的国家队和主力军，农行山东省分行将着力推动“三农”和县域业务高质量发展，聚焦乡村建设、乡村产业两大领域，加快有效信贷投放;做大“强村系列贷”业务规模，推进深耕乡村市场;加快实施“三农”业务数字化转型，打造“智慧乡村”服务平台;聚焦涉农产业链、政务民生、县域流通等领域，构建多层次县域场景，打造数字化竞争新优势。并坚持金融扶贫，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。 (沙见龙)