多部门加码金融助推乡村振兴 聚焦重点领域精准施策

随着乡村振兴工作的全面推进，巨量的消费和投资需求正被释放出来，将成为未来我国金融产业发展的一片蓝海。对此，农业农村部、科技部、农业银行等多部门连续出台政策，聚焦现代农业科技、种业等重点领域不断加大金融支持的力度。专家建议，未来要进一步加强顶层设计，系统谋划金融支持乡村振兴的实施意见及行动方案，尽快形成时间表和路线图。

多部门加码金融助推乡村振兴

今年3月，农业农村部与中国农业银行围绕金融服务乡村振兴举行工作会谈。农业农村部将继续深化与农业银行合作，建立常态化沟通机制，加强信息资源共享，联合开展调查研究，共同探索破解“三农”贷款难、贷款贵问题，推动金融更好服务乡村振兴。

4月，银保监会发布银行业保险业高质量服务乡村振兴的通知，从八个方面提出2021年银行业保险业高质量服务乡村振兴工作要求，包括优化金融服务供给体系和服务机制、强化关键领域金融产品供给、加强农村信用体系建设、发挥保险保障作用等。

与此同时，央行会同农业农村部等部门，在江苏、安徽、福建等九地启动金融科技赋能乡村振兴示范工程，探索运用新一代信息技术因地制宜打造惠农利民金融产品与服务，全面提升农业产业现代化水平、农村金融承载能力和农民金融服务可得性。

近日，农业农村部、国家乡村振兴局联合农业发展银行、农业银行、建设银行、邮储银行等部门共同召开了全国金融服务三农工作会议。会议强调了金融在全面实施乡村振兴战略和加快农业农村现代化中的重要作用，推动探索创新破解金融支农难题的有效模式，持续加大金融支农投入力度。

在出台的系列政策中，金融对农业科技支持成为一个重点。科技部近日印发加强现代农业科技金融服务的意见，强调加大现代农业科技信贷支持力度、支持国家科技计划项目实施和成果转化、重点支持种业科技创新等方面内容。未来3年，农业银行将向现代农业科技和基层创新领域提供总金额不低于人民币1000亿元的意向信用额度。

各地方金融机构近期也陆续出台相关措施，加大对乡村振兴的金融支持力度。例如，工商银行福建省分行相继推出了“海参贷”“陶瓷贷”等有着区域特色普惠涉农信贷产品，有效助力了当地培育壮大特色优势产业。农行安徽省分行日前成立了乡村振兴金融部，统筹全省农行系统做好金融支持乡村振兴发展工作。

聚焦重点领域精准施策

农业农村部副部长刘焕鑫日前表示，全面推进乡村振兴能够释放出巨量的消费和投资需求，农村可腾挪的空间、可投资的领域、可激发的动能巨大。这也是未来我国金融发展的潜力所在。

金融与乡村振兴的紧密关系显而易见，但金融服务乡村振兴应聚焦哪些重点领域、如何强化创新驱动不断改进金融服务、如何创新模式让利于农等，都是金融服务乡村振兴所需要明确的问题。

日前，农业农村部、国家乡村振兴局发布了社会资本投资农业农村的指引，明确提出了鼓励投资的13个重点产业和领域，包括现代种业、乡村富民产业、农产品加工流通业、乡村新型服务业、生态循环农业、农业科技创新等。

与此同时，各金融机构也在极大对农业重点领域的金融投入力度。今年以来，农业银行持续加大对国家粮食安全、农业农村现代化、新型城镇化建设等领域的投入力度。截至3月末，县域贷款余额近5.7万亿元，较上年末增加近3800亿元，增长7.12%。

农发行一季度支农贷款投放也近6300亿元，同比多放近1300亿元。农发行副行长徐一丁表示，金融服务“三农”，归根到底要体现在投放量上，2021年农发行力争全年贷款累计投放2万亿元，全年净增5500亿元。

据介绍，农业农村部、国家乡村振兴局等部门计划在2021年联合各金融机构，探索开展高标准农田建设投融联动试点、乡村建设综合开发投贷结合试点、农业产业供应链金融试点、产业融合项目业务撮合平台试点等工作。农业农村部等部门将聚焦重点领域和优势资源，瞄准突出问题，联合金融机构开展金融服务“三农”方式方法创新，通过小切口实现大突破。

加强顶层设计补短板强弱项

近年来，随着农村金融机制的改革和普惠金融的深化，农村金融环境不断改善，金融服务覆盖度和渗透率进一步提高。并且，在农村金融实践发展中，一些地方会同金融机构创新形成了一批行之有效的成熟模式。如，甘肃省建立农村金融综合服务室、黑龙江省开展“农业大数据+金融”、浙江省开展“无感授信”服务等，在增加农村金融服务供给、满足农村信贷需求上发挥了重要作用。

农村金融仍然在一些问题和短板，农村金融服务不平衡问题依然存在。特别是在土地金融服务、农村基础设施融资服务、农业新业态和新型三农客户服务等重点领域。

对此，交通银行金融研究中心首席政策分析师何飞表示，“十四五”时期，银行业金融机构要加快提升高质量服务乡村振兴的能力和效率，加强顶层设计，系统谋划金融支持乡村振兴的实施意见及行动方案，尽快形成时间表和路线图。并且进一步加强涉农金融服务模式和金融产品创新，加大对乡村振兴重点领域、区域和薄弱环节的支持力度。

无锡数字经济研究院执行院长吴琦表示，金融助力乡村振兴应聚焦重点领域和薄弱环节，创新金融服务模式和产品。如优化产权交易服务，加快土地整治、储备和土地经营融资创新，积极创新融资工具，不断完善差异化信贷政策。并加快布局高科技农业、生态休闲农业、智慧农业、农产品电子商务领域，创新金融服务和产品。同时，加强信贷、产业、财税、投资政策的协调配合，综合运用货币政策工具和财税政策工具，建立健全以激励为导向的普惠金融政策体系，提高金融资源配置效率等。

据了解，针对一些新型农业经营主体“融资难、融资贵、风险高”的问题，农业农村部近期将推动落实相应措施，包括出台相关文件探索“银保农互动”、搭建农业农村部农村金融对接平台等。