江苏发布“十四五”邮政业发展规划 2025年形成日处理峰值超1亿件的服务网络

到2025年，全省形成日处理峰值超1亿件的服务网络，全货机国际航线达到15条，实现同城小时达、长三角当日达、国内重点城市次日达……近日，江苏省邮政管理局、省发展改革委、省交通运输厅共同发布《江苏省“十四五”邮政业发展规划》(以下简称《规划》)， 《规划》围绕服务网络更加优化、服务水平更有质效、创新能力更为突出、产业生态更富活力、安全稳定更有保障、绿色环保更加实化等7个方面提出17项主要指标，科学描绘了未来5年江苏邮政业的工作蓝图和实施路径。

构建高质量寄递网络

基础设施建设是邮政业发展的“骨骼”。《规划》提出，“十四五”期间，江苏将聚焦关键领域和薄弱环节，提升网络干线基础设施供给质量，加快补齐网络末端基础设施短板，构建便捷高效、通达内外、稳定灵活的邮政快递网络。

记者了解到，江苏将加快形成以南京、苏州、无锡为省级主中心，南通、泰州、淮安、徐州为省级次中心，其他地市和县城为节点的“三主四次N节点”枢纽布局，打造日处理能力超1亿件，远期可扩容至3亿件的省域骨干网络。推动提升南京禄口机场国际货运服务功能，支持邮政航空南京集散中心扩能升级，建设南京国际货邮综合核心口岸，协同空铁联运中心，将南京打造为全球性国际邮政快递枢纽。完善苏南快递产业园的航空快件集聚功能，将无锡建成区域性国际邮政快递枢纽。

干线运输结构也将得到优化。记者从《规划》中看到，江苏将大力发展航空寄递网络，增加与国际重要枢纽城市的航空寄递专线，依托长三角机场群资源发展航空干支线联运。提升铁路运输邮快件比重，发展快递班列和高铁快递。完善公路快运网络，实现长三角寄递服务大同城。加快发展多式联运，推动空陆联运、公铁联运等模式快速发展。

此外，江苏将加强以县级分拨中心、乡镇服务网点、村邮站和农村快递服务站为支撑的农村基础设施建设，进一步畅通农产品上行和消费品下行通道。推动乡村寄递基础设施共建共用共享，大力推进县乡村公共分拣、公共运输、公共收投等设施建设，建设或改造集客货运与邮政快递等功能于一体的乡镇农村物流服务站，提升乡村快递网络运行效率。

实现产业价值链向高端跃升

新发展格局赋予行业新使命。江苏正加快建设自主可控的国际寄递物流服务体系，助力增强产业链供应链自主可控能力，并借助新技术新业态新模式，让产业价值链“更进一步”。

《规划》提出，要推进产业补链扩链，深层次参与产业分工，推动行业企业加快向综合性快递物流服务供应商转型。加快仓储服务能力建设，整合提升跨区域调拨转运能力，发展收货、仓储、拣选、包装、分拣、配送等一体化仓储配送服务。提升供应链服务能力，聚焦智能制造、及时制造、柔性制造需求，提升供应商管理库存、原材料循环取货、产线准时物流、共享仓配中心等专业入厂物流全环节服务能力。发展冷链快递，加快农产品产地“最先一公里”预冷、保鲜等和“最后一公里”的低温加工配送设施建设，加速构建全流程、可追溯、高时效的冷链寄递物流网络。

更多的智能技术“十四五”期间也将在邮政业得到推广。江苏将加快推进“互联网+”向“智能+”升级，充分利用5G、大数据、AI等新兴技术，推动行业智能化向全方位发展。在客户服务方面，推动智能客服在业务咨询、客户分流、自助下单、查询投诉等场景的应用，采用人脸、指纹等生物识别技术，提升智能服务终端的安全性能。在生产组织方面，我省将以“苏宁云仓”“京东亚洲一号”“菜鸟未来园区”等为示范，加快基于计算机视觉的智能分拣系统、工业机器人应用，提升自动化作业水平。

值得关注的是，江苏将加大车载感知、自动驾驶、车联网与人工智能技术的集成创新，推动无人驾驶在运输环节应用。江苏将在宿迁市打造无人机投递示范区，推进常熟城市级无人车配送示范项目建设。

推动行业绿色低碳循环发展

“双碳”目标下，绿色邮政的建设变得更加紧迫。《规划》提出，将聚焦邮政快递包装绿色治理和节能减排，协同推进邮政业高质量发展与绿色转型，实现低碳循环发展。

《规划》明确，要发挥企业创新主体作用，引导重点企业参与国家绿色供应链、绿色物流园区建设，协同上下游企业和科研单位共同聚焦行业绿色发展关键问题，开展科研攻关，加快新产品、新模式、新工艺、新技术的推广应用。加强行业生态环保宣传引导，营造“绿色快递、人人有为”的良好氛围。

围绕包装绿色化、标准化、减量化和可循环，江苏将推进包装绿色采购，稳步提升经过快递包装绿色产品认证的包装使用比例。引导用户使用合格包装产品，基本实现电商快件不再二次包装。持续开展包装规范化建设，督促寄递企业严格落实快递封装操作要求，文明规范作业，减少随意包装，避免过度包装。推进包装循环应用，丰富回收方式和渠道，协同推动可循环包装应用的上下游循环链接。

在寄递运输环节，江苏将推广使用新能源或清洁能源车辆，加快淘汰高能耗、高排放装备。引导优化寄递网络运输结构，采用更加绿色环保的运输方式，提升铁路运输比重，探索发展水路运输。

(江苏经济报记者 耿文博)