国新办发布会回应市场四大焦点 稳健货币政策取向没有发生改变

7月13日下午，国新办举行上半年金融统计数据情况新闻发布会。发布会上，中国人民银行相关负责人就货币政策取向、碳减排支持工具以及数字人民币等焦点问题一一回应。央行货币政策司司长孙国峰表示，此次降准是货币政策回归常态后的常规流动性操作，稳健货币政策取向没有发生改变。他还表示，由于疫情防控和经济恢复存在时间差，美国货币政策和中国货币政策操作不同是很正常的。

焦点一：下一步是否会降息降准?中美货币政策分化是否带来风险?

7月9日央行发布公告，决定于7月15日下调金融机构存款准备金率0.5个百分点。此次全面降准引发市场广泛关注，在此次全面降准的基础上，未来是否还有进一步降准甚至降息的必要性?中美货币政策分化是否会带来一定风险?

央行货币政策司司长孙国峰表示，此次降准是货币政策回归常态后的常规流动性操作，稳健货币政策取向没有发生改变。

他说，2020年以来，我国始终坚持稳健的货币政策取向，实施稳健货币政策，既有力支持实体经济，又不搞大水漫灌，同时根据国内疫情防控和经济金融形势，把握好政策力度和节奏。去年2月-4月，由于疫情对国内经济冲击较为严重，货币政策应对力度是比较大的。去年5月以后，货币政策力度逐渐转为常态，今年上半年，已经基本回到疫情前的常态，在全球宏观政策中保持领先态势。

针对中美货币政策分化，他强调，在全球经济一体化的背景下，各个经济体之间的经济和金融相互影响，但由于疫情防控和经济恢复存在着时间差，因此美国货币政策和中国货币政策有不同的操作，也是很正常的。当前，我国经济稳中向好，稳健货币政策取向没有改变，此次降准主要是为了优化金融机构的资金结构、提升金融服务能力、更好支持实体经济。

下一阶段，货币政策将坚持以我为主、稳字当头，坚持正常货币政策，坚持货币政策的自主性。根据国内经济形势和物价走势，把握好政策力度和节奏，兼顾内外均衡，有力支持实体经济。“同时我们也会密切关注国际经济金融形势变化，以我为主，开展国际宏观政策协调，共同发出正向声音，促进全球经济稳定恢复。“他说。

焦点二：金融支持实体成效如何?未来有何举措?

央行数据显示，上半年人民币贷款增加了12.76万亿元，同比多增6677亿元，6月末，人民币贷款增速达12.3%，比5月末高0.1个百分点，比上年同期低0.9个百分点，在上年高基数的情况下保持平稳增长。“今年的信贷投放坚持服务实体经济导向，为推动经济高质量发展提供了有力的支持。”中国人民银行新闻发言人、调查统计司司长阮健弘说。

她介绍，企事业单位贷款上半年新增8.37万亿元，同比少增4021亿元。从期限来看，短期贷款增加了1.23万亿元，同比少增1.6万亿元，这表现出企业部门的流动性资金需求逐步恢复到常态。中长期贷款增加了6.62万亿元，同比多增1.77万亿元，显示金融机构有力地支持了企业的中长期投资。而从中长期投资的投向结构看，金融对制造业、基础设施业、除房地产以外的服务业等重点领域的支持力度稳固，信贷投放结构持续优化。

中国人民银行金融市场司司长邹澜介绍，上半年小微企业融资量增、面扩、价降。6月末，普惠小微贷款余额达17.7万亿元，同比增长31%;支持小微经营主体3830万户，同比增长29.2%。5月新发放的单户授信1000万以下的小微企业的贷款利率是4.93%，和上年同期相比下降了0.3个百分点。

阮健弘说，下一步，人民银行将认真贯彻落实党的十九届五中全会和中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，稳健的货币政策保持连续性、稳定性、可持续性，深化金融供给侧结构性改革，加大对民营和小微企业、乡村振兴、绿色低碳等重点领域的金融支持，进一步增强金融体系和金融服务的适应性、普惠性，为实现第二个百年奋斗目标作出积极贡献。

焦点三：碳减排支持工具有啥特点?

根据政府工作报告和国务院常务会议要求，人民银行正有序推进碳减排支持工具设立工作，以精准直达方式支持清洁能源、节能环保、碳减排技术的发展，并撬动更多社会资金促进碳减排。这一“箭在弦上”的结构性货币政策工具也引发市场高度关注。

孙国峰表示，碳减排支持工具是直达实体经济的结构性货币政策工具，通过向符合条件的金融机构提供低成本资金，支持金融机构为具有显著碳减排效应的重点项目提供优惠利率融资。

他进一步解释道，碳减排支持工具的设计按照市场化、法治化、国际化原则，充分体现公开透明，做到“可操作、可计算、可验证”，确保工具的精准性和直达性。“可操作”，即明确支持具有显著碳减排效应的重点领域，包括清洁能源、节能环保和碳减排技术。“可计算”，即金融机构可计算贷款带动的碳减排量，并将碳减排信息对外披露，接受社会监督。“可验证”，即由第三方专业机构验证金融机构披露信息的真实性，确保政策效果。

焦点四：数字人民币试点进展如何?

数字人民币试点自2019年相继在深圳、苏州、雄安、成都四地以及北京冬奥会场启动，至2020年10月，增加了上海、海南、长沙、西安、青岛、大连6个试点测试地区。

阮健弘表示，数字人民币研发试点的选择，综合考虑了国家重大发展战略、区域协调发展战略以及各地产业和经济特点等因素，目前试点的省市基本涵盖了长三角、珠三角、京津冀、中部、西部、东北、西北等不同地区，具备广泛的代表性，有利于试验评估数字人民币在我国不同区域的应用前景。

她还表示，数字人民币试点测试坚持“稳妥、安全、可控”的原则，以受邀的白名单用户小额交易为主，试点过程中，各方对数字人民币都表现出比较浓厚的兴趣，试点地区用户的积极性也比较高，试点场景覆盖生活缴费、餐饮服务、交通出行、购物消费、政务服务等多个领域。从前一阶段的试点情况看，数字人民币试点测试范围有序扩大，应用场景日趋丰富，应用模式持续创新，系统运行总体稳定。