重磅利好落地 有望点燃促消费扩内需新引擎推动下半年消费乘势而上

经国务院批准，在上海市、北京市、广州市、天津市、重庆市，率先开展国际消费中心城市培育建设——7月19日，商务部公布了关于国际消费中心城市建设的最新进展。《经济参考报》记者从地方商务局了解到，商务部已经在加紧部署，指导获批城市加快推进相关工作，推动各地发挥自身在消费领域的优势，打造具有全球影响力的国际消费中心聚集地。分析指出，随着国际消费中心城市建设等利好落地，有望点燃促消费扩内需新引擎，推动下半年消费乘势而上，进一步稳固内需对经济的拉动作用。

7月19日，商务部召开培育国际消费中心城市工作推进会。商务部部长王文涛强调，培育国际消费中心城市，要聚焦“国际”，广泛聚集全球优质市场主体和优质商品、服务，加快培育本土品牌，努力构建融合全球消费资源的集聚地;要紧扣“消费”，高标准推进商圈建设，引领消费潮流风尚，加强市场监管服务，全力打造消费升级的新高地;要突出“中心”，不断强化集聚辐射和引领带动作用，形成全球消费者集聚和区域联动发展的中心。

“十四五”规划纲要提出，要全面促进消费，培育建设国际消费中心城市，打造一批区域消费中心。部委层面随后展开积极部署，将优化国际消费中心城市建设作为促消费提质扩容的重点。商务部年初提出，要优化消费升级平台，位列首位的便是加快推进国际消费中心城市培育建设。

商务部副部长钱克明表示，培育建设国际消费中心城市，将有利于营造消费升级环境，给区域乃至全国的经济增长，起到更大的消费带动作用。

广州市社会科学院现代市场研究所所长何江在接受《经济参考报》记者采访时指出，国际消费中心城市是消费资源的集聚地，也是全球消费市场的关键节点，在扩大引领消费、促进产业结构升级、拉动经济增长等方面能够发挥重要作用。“选择上海、北京、广州、天津、重庆率先开展国际消费中心城市培育建设，表明我国统筹推进国际消费中心城市建设进入实质性的实施阶段，也为五地先行先试提供难得的机遇。”

分析指出，升级市场一直是我国消费提质扩容的重要组成部分。随着国际消费中心城市建设提速，这一消费市场有望加速开启，为下半年消费持续复苏增添动力。

国家统计局数据显示，上半年，我国社会消费品零售总额211904亿元，同比增长23.0%，两年平均增速为4.4%，消费需求对经济增长的贡献率为61.7%，拉动经济增长约7.8个百分点。

其中，消费升级类商品表现突出。国家统计局贸经司司长董礼华表示，上半年，国民经济呈现稳中向好发展态势，消费市场复苏势头不断增强。商品零售增势良好，消费升级类商品保持较快增长。分季度看，二季度，化妆品、金银珠宝和体育娱乐用品类商品零售额两年平均增速比一季度分别加快3.2、1.7和2.9个百分点。

商务部研究院流通与消费研究所副所长关利欣在接受《经济参考报》记者采访时表示，今年上半年，我国经济运行稳中向好，居民收入增长与经济增长基本同步，消费信心逐步恢复，社会消费品零售总额增速稳中有升，升级类商品消费等实现高速增长，消费市场活力显现。

关利欣认为，下半年，随着建设国际消费中心城市等系列促消费重要工程的推进，以及疫情防控和恢复发展的基础不断巩固，内需潜力将不断释放，消费市场将稳中有升，人民群众的获得感、幸福感、安全感将进一步增强，消费仍将是拉动经济增长的首要动力。

与此同时，国际消费中心城市培育建设正在加快推动落地，并有望带来更多利好。王文涛表示，商务部将按照国务院部署，会同相关部门，印发培育建设总体方案，建立培育建设工作部际联席会议机制。五个培育城市要切实履行好培育建设主体责任，加强组织领导，高标准编制实施方案，完善政策措施，确保培育建设各项任务落地见效。

分析指出，从19日参会名单来看，涉及外交部、发展改革委、工业和信息化部、财政部、住房城乡建设部、交通运输部、文化和旅游部、卫生健康委、人民银行、海关总署、税务总局、市场监管总局、体育总局等十余个部门，因此国际消费中心城市建设将是一项系统工程，将更好地打通国内消费市场各个环节，为畅通国内大循环、促进国内国际双循环助力。

何江表示，预计今后国家还将在出入境便利、支付便利、离境退税、免税业等方面给予适度的政策扶持，以进一步完善促进消费的体制机制，发挥示范引领作用，促进消费扩容提质，吸引境外消费回流，形成具有全球影响力和吸引力的国际消费中心城市。

关利欣指出，此次国家层面选取基础条件好、消费潜力大、国际化水平较高、地方意愿强的五个城市开展国际消费中心城市培育建设，有利于集中力量和资源在重点区域、优势领域有所突破并形成标志性成果，形成若干立足国内、辐射周边、面向世界的具有全球影响力、吸引力的综合性国际消费中心城市，使其成为扩大引领消费、促进产业结构升级、拉动经济增长的新载体和新引擎。

苏宁金融研究院高级研究员付一夫对《经济参考报》记者表示，在畅通国内大循环、形成强大的国内市场等背景下，促消费、扩内需是未来经济发展的重要方向。培育建设一批专业化、特色化的国际消费中心城市，加快消费升级及新动能培育，不仅有助于形成强大的国内市场，辐射带动周围地区乃至全国经济社会的高质量发展，还能提升城市在国际上的综合竞争力。