公募REITs试点开局良好已稳妥起步 长期健康发展仍然任重道远

“中国REITs论坛2021年会” 23日在苏州举办。中国证监会副主席李超在会上表示，公募REITs试点项目的成功落地，标志着我国公募REITs市场建设迈出了关键的一步，但立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动公募REITs市场长期健康发展仍然任重道远。

去年四月底，中国证监会、国家发改委联合发布《关于推进基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)试点相关工作的通知》，在基础设施领域正式启动公募REITs试点工作。

“通知发布以来，市场各方、社会各界进行了积极的探讨，达成了广泛的共识。各方充分认识到REITs有利于盘活存量资产，丰富资本市场投融资工具，增强资本市场服务实体经济能力，有利于深化金融供给侧结构性改革，优化金融体系结构，创新投融资机制，激发金融服务实体经济的新动能，也有利于优化资源配置，加快构建以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局。”李超说。

一年多来，公募REITs不断取得新进展。“十四五规划纲要”要求，推动基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)健康发展。今年6月21日，首批9个试点项目正式上市。

“市场对首批REITs认可度比较高，投资者认购活跃，共募集资金314亿元，项目涵盖产业园区、高速公路、仓储物流、污水处理等多种资产类型。募集资金重点用于科技创新、绿色发展和民生等补短板领域。”李超说，产品上市以来总体运行平稳，各项指标正常，符合试点的预期，取得了较好的开端。

对于下阶段公募REITs试点的推进，李超提出了多方面具体举措。

“下一步，要强化制度建设，在审核注册、发行成交、信息披露、治理机制等方面完善和形成系统性的基础制度和配套规则。强化政策支持，进一步推动明确国有资产转让的相关政策，推动各类长线资金等机构投资者参与投资，推动出台专项税收支持政策等。”李超说，要继续加强顶层设计，总结试点经验，借鉴境外成熟市场经验，研究推出专项立法，系统构建符合REITs特点的制度安排，夯实法制基础。

他表示，将完善REITs的运营管理机制，提高信息披露透明度，根据业务特点探索符合发展规律的实际监管安排，形成监管合力，强化监管护航，严肃查处各类可能的违法违规行为，切实保护投资者合法权益，促进市场长期健康发展。

他强调，REITs是标准化的产品，必须依法由持牌机构经营，持牌机构要切实履职尽责，发挥好看门人的作用，具有专业优势的第三方非持牌机构，可以提供咨询服务和专业的支持，但不允许实质性把控相关业务。严禁持牌机构让渡管理责任。

“要大力支持市场化运营、成熟稳定的优质项目，优先支持具有一定知名度和影响力的行业龙头企业，形成良好的示范效应。”他说。