生态环境部完善制度体系 推动《碳排放权交易管理暂行条例》尽快出台

8月18日，国新办召开建设人与自然和谐共生的美丽中国发布会。针对备受关注的全国碳市场运行情况，生态环境部部长黄润秋表示，自启动以来，全国碳市场运行平稳。开市一个月来，全国碳市场排放配额累计成交量达到了702万吨，累计成交额是3.55亿元。他透露，下一步，生态环境部将会同有关部门进一步完善制度体系，推动《碳排放权交易管理暂行条例》尽快出台。

黄润秋表示，碳排放权交易是利用市场机制控制和减少温室气体排放的市场手段，也是落实我国碳达峰目标、碳中和愿景的制度创新和重要政策工具。一个月前全国碳市场正式启动上线交易，第一个履约周期已将全国燃煤发电行业2162家企业纳入到了碳市场的范围，总共覆盖了45亿吨二氧化碳排放量。

“国内外的实践都表明，和传统的行政管理手段相比，碳市场既能将温室气体控排责任压实到企业，又能够为减碳提供经济激励机制，降低全社会的减排成本，带动绿色技术创新和产业投资，为处理好经济发展与碳减排的关系提供有效的政策工具。”黄润秋指出，为了稳妥推进这项工作，从2011年开始北京、天津、上海、重庆、湖北、广东和深圳七地开展了地方的碳市场试点，主要是探索碳市场管理的制度体系。通过多年试点，在碳排放核算、配额分配、核查、履约清缴这些制度方面积累了宝贵经验，也为全国碳市场的启动奠定了很好的基础。

尽管全国碳市场开局良好，但黄润秋也直言，全国碳市场建设作为制度创新，虽然有很多年的试点基础，但对于全社会来说还是新鲜事物，仍然存在一定短板和不足，所以在推进过程中，必须审慎稳妥。

黄润秋透露，下一步，生态环境部将会同有关部门，重点做好以下三方面工作，一是进一步完善制度体系，推动《碳排放权交易管理暂行条例》尽快出台，修订完善相关的配套制度和技术规范体系，完善温室气体自愿减排交易机制。二是强化市场管理，加强碳排放数据的质量管理，强化相关制度的执行落实，加强对全国碳市场各个环节的监管，有效防范市场风险。三是拓宽覆盖范围，在发电行业碳市场运行良好的基础上，将会扩大碳市场的覆盖范围，逐步纳入更多的高排放行业，逐步丰富交易品种、交易方式和交易主体，提升市场的活跃度，往前推进有关工作。