农业农村部加快制定生猪产能调控实施方案 促进生猪产业持续健康发展

农业农村部日前透露，正在制定生猪产能调控实施方案，分省明确能繁母猪存栏量、规模养殖场户保有量等核心指标，并抓紧抓实生猪产能巩固，多措并举促进生猪产业持续健康发展。

据介绍，前两年受非洲猪瘟疫情的影响，国内生猪出栏量和存栏量明显减少，助推国内猪肉价格不断走高。目前，生猪生产已完全恢复，猪肉市场供应相对充裕，价格明显回落。从今年2月份开始，国内市场生猪价格连续6个月下降。

农业农村部监测，7月末全国能繁母猪和生猪存栏量分别恢复到2017年年末的101.6%、100.2%，提前半年实现恢复目标。猪肉价格快速下跌给消费者带来了实惠，但从长远来看，也可能会使养殖企业的积极性受到打击，影响更长一段时期的猪肉供给和肉价稳定。对此，国家发改委、农业农村部等部门陆续出台措施，稳定市场供应，促进生猪市场平稳运行。

作为生猪生产和市场供应的“总开关”，能繁母猪存栏量的变化直接影响到生猪市场供应和猪肉价格。农业农村部等部门正在加快建立以能繁母猪存栏量为核心指标的逆周期调控机制，完善和强化调控政策措施，熨平“猪周期”波动。

近日，农业农村部、国家发改委、商务部等部门联合发布文件，促进生猪产业持续健康发展。计划用5到10年时间，推进政策保障体系基本完善，市场周期性波动得到有效缓解，猪肉供应安全保障能力持续增强。

除此之外，农业农村部等部门还将强化生猪生产和市场监测预警体系建设，建立生猪信息发布制度，引导生产主体合理调节产能，更好适应市场形势变化。

农业农村部表示，各地要对照任务指标，细化落实方案，继续稳定落实财政、金融、用地、环保等长效性支持政策，逐步建立市场化调控机制，防止“急转弯”“翻烧饼”，让养殖主体有稳定的政策预期。

据介绍，7月份以来，为应对生猪和猪肉价格过快下跌，有关部门合计挂牌收储5万吨中央冻猪肉储备，并指导各地同步收储。这有效遏制了生猪价格过快下跌的势头，生猪价格出现明显反弹。目前，价格较前期低点回升15%以上。

农业农村部、发改委等部门表示，未来一段时期，随着消费趋旺，猪肉市场供需在一定时期内会维持基本平衡。生猪养殖利润可能逐步回升，养猪业有望保持适当盈利，将在一定程度上提振养殖场和养殖户的积极性，但养猪的高利润阶段已经过去。

农业农村部表示，未来将形成产能调控与市场调控相互配合，源头预先调控和产品终端调控互相补充的格局，更好促进生猪稳产保供。发改委也表示，将持续跟踪生猪、能繁母猪存栏变化与猪肉价格走势，积极引导养殖场户合理安排生产，加强市场调节，防止生猪和猪肉价格大起大落。