综合施策进一步为市场主体纾困解难 推动行业复苏与高质量发展

商务部等六部门日前联合印发《关于支持线下零售、住宿餐饮、外资外贸等市场主体纾困发展有关工作的通知》，针对受疫情持续影响的线下零售、住宿餐饮、外资外贸等市场主体，出台加强普惠金融服务，满足企业合理资金需求，创新优化融资产品和服务，优化出口退税办理等一系列财税金融定向支持举措。同时，明确加强各部门对接，协调解决政策落实过程中的难点问题，确保政策有效传导至市场主体，以帮助相关行业市场主体有效应对疫情影响，推动行业复苏与高质量发展。

今年以来，我国持续巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，经济持续稳定恢复，供给稳定、需求回升，高质量发展稳步推进。然而，受全球疫情仍在持续演变，外部环境更趋严峻复杂等因素影响，国内经济恢复仍然不稳固、不均衡。尤其是受疫情影响，消费潜力无法有效释放，大宗商品价格上涨，增加小微企业原材料成本，线下零售、住宿餐饮、外资外贸等市场主体面临较多的困难。也正是如此，有必要在前期已出台实施多项支持政策的基础上，多部门联合综合施策，进一步出台专项支持政策为市场主体和实体经济纾困解难。

首先，要坚持系统观念增强政策综合性。新冠肺炎疫情对经济社会发展造成全面重大深远的影响，小微企业集聚的线下零售、住宿餐饮、外资外贸等领域更是受到较大影响。在围绕这些领域的小微企业纾困以推动其发展过程中，不仅要优先考虑重点解决好小微企业资金短缺问题，不盲目惜贷、抽贷、断贷、压贷，积极通过展期、续贷等多种方式满足企业持续经营的合理资金需求，还需要综合考虑小微企业面临的原材料成本较高，产品国内销路不畅，对外出口面临较多风险等问题，不断丰富政策内容，关注政策合力，更多出台综合性支持政策。

其次，要考虑衔接配合保持政策连续性。疫情发生以来，我国及时从货币政策、财政政策、税收政策、监管政策、社保政策等多方面陆续出台了针对小微企业发展的支持政策，在疫情应对和小微企业纾困中发挥了积极作用。面对全球疫情仍在持续演变的国际环境，疫情对经济社会发展的影响也持续存在，此时在出台新政策举措为市场主体纾困过程中，需要统筹考虑已出台的政策措施，切实做好前后政策的衔接配合，及时根据经济恢复和微观主体发展情况，以连续稳定一致的政策更好支持小微企业发展。

再次，要做好研判调研提高政策前瞻性。为线下零售、住宿餐饮、外资外贸等市场主体纾困，维护经济大局总体平稳，不仅需要把握好宏观经济形势，还需要着眼微观，在研判调研的基础上前瞻性地出台政策。从宏观方面看，要加强对全球疫情发展态势和主要发达国家宽松宏观政策调整转向的研判，加强对国内经济形势和风险的研判，前瞻性地采取应对措施。从微观方面看，要通过问卷调查、实地走访、座谈会等多种形式，加强对线下零售、住宿餐饮、外资外贸等市场主体经营情况的摸排，及时了解企业诉求，合理引导微观主体预期。

最后，要狠抓落实推进确保政策实效性。在政策出台后，要做好政策宣传，及时跟进做好政策解读，让相关利益主体能够快速了解政策措施，减少政策出台后的信息不对称。要准确把握政策时度效，结合区域经济特点和行业恢复情况，在政策操作上体现区域和行业差异性，控制好节奏和力度。要加强不同部门条线之间的工作协同，协调解决政策落实过程中的难点、堵点问题，做好政策成效评估和后续政策优化，确保各项政策有效传导至市场主体，切实支持企业纾困发展，促进经济运行保持在合理区间。