加大中小微企业纾困帮扶力度 更多利好政策可期

日前召开的国务院常务会议部署加大对市场主体特别是中小微企业纾困帮扶力度，加强政策储备，做好跨周期调节。在9月7日举行的国务院政策例行吹风会上，中国人民银行、工信部相关负责人围绕为中小微企业纾困、减负和激发活力，披露了下一步具体政策安排：包括今年9至12月之内3000亿元支小再贷款额度将发放，进一步提升政府融资担保的覆盖面、降低融资担保的费率，运用中小企业发展专项资金支持1000余家国家级“专精特新”小巨人企业等。

与此同时，更多支持举措正在酝酿待发，包括研究和适时出台部分惠企政策到期后的接续政策，研究制定《“十四五”促进中小企业发展规划》和创新型中小企业评价和培育办法等。

结构性货币政策工具定向加力

记者从国务院政策例行吹风会上获悉，为加大纾困帮扶中小微企业的力度，支小再贷款、普惠小微企业信用贷款支持计划等结构性货币政策工具会进一步发力。

中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜表示，将新增3000亿元支小再贷款额度，在今年剩余的4个月(9至12月)之内发放。人民银行提供商业银行的再贷款利率是2.25%，商业银行拿到这笔贷款，向小微企业发放贷款的平均利率在5.5%左右。同时，将采取“先贷后借”模式，保障资金使用的精准性和直达性。

去年6月，央行推出普惠小微企业贷款延期支持工具和普惠小微企业信用贷款支持计划两项直达实体的货币政策工具。数据显示，2020年到今年7月末，全国银行业金融机构累计延期还本付息贷款12.5万亿元，其中支持中小微企业延期还本付息10.2万亿元。从去年6月以来，普惠小微信用贷款累计发放6.1万亿元，占同期累计发放的普惠小微贷款的29%，较两项政策实施前提升8个百分点。潘功胜表示，会按照去年国务院批准的普惠小微信用贷款支持政策工具，继续用好再贷款资金，引导银行更多地发放普惠小微信用贷款。

潘功胜也表示，下一步，人民银行将实施稳健货币政策，保持流动性合理充裕，保持货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配。同时，搞好跨周期政策设计，统筹考虑今年和明年货币政策的衔接。

针对有媒体提出的“年内基础货币缺口”的问题，中国人民银行货币政策司司长孙国峰表示，7月降准后，金融机构运用降准释放的长期资金归还了一部分中期借贷便利，金融机构的流动性需求得到了充分满足。今后几个月流动性供求将保持基本平衡，不会出现大的缺口和大的波动。对于财政收支、政府债券发行缴款等因素对流动性产生的阶段性扰动，人民银行有充足的工具予以平滑，完全可以保持流动性合理充裕。

多部门力促中小微企业降成本

今年以来，中小企业生产效益呈现恢复增长态势，运行持续向好。1至7月，规模以上中小工业企业营业收入和利润总额同比分别增加26.4%、43.9%。与此同时，中小微企业融资成本持续降低。7月新发放普惠小微企业贷款利率4.93%，较去年末下降0.15个百分点。

但也要看到，全球疫情依然严峻，环境比较复杂，不确定不稳定因素增加。工业和信息化部总工程师、新闻发言人田玉龙表示，今年二季度以来，原材料、物流成本持续上涨推高了经营成本，订单需求不足等问题影响企业正常生产经营。

围绕有效减轻中小微企业成本上升的压力，潘功胜介绍，下一步，将强化金融机构和政府之间合作，发挥好地方政府融资担保机构作用。同时，创新供应链金融服务模式，解决中小微企业应收账款被占用导致的资金周转困难。此外，强化中小微企业金融服务能力建设。

“另外，我们继续发挥好财政、工信、税收等部门以及地方政府的合力，进一步提振市场需求，稳定大宗商品价格，降低中小微企业经营成本。同时，推动强化贷款风险分担补偿、信用信息共享机制建设，提升小微企业金融服务效率。”潘功胜说。

田玉龙也表示，工信部将会同各部门根据国内外形势变化和实体经济需要，研究并适时出台接续政策，稳定政策预期，增强企业信心。同时，将加强对中小企业监测和运行研判，发现一些苗头性、倾向性问题，让政策储备更精准、更充足，及时出手帮助企业解决困难。

政策组合拳力挺“专精特新”

我国高度重视引导中小企业走“专精特新”发展道路。据悉，目前我国已经培育了三批4762家“专精特新”小巨人企业，带动各地培育省级“专精特新”中小企业4万多家，入库培育的企业11万多家。

围绕加大对“专精特新”中小企业的培育和支持力度，更多政策利好将进一步释放。工业和信息化部中小企业局局长梁志峰表示，工信部将着力培育“专精特新”小巨人企业，研究制定创新型中小企业评价和培育办法，力争到2025年通过中小企业“双创”带动孵化100万家创新型中小企业，培育10万家省级“专精特新”中小企业，1万家“专精特新”小巨人企业，1000家制造业单项冠军。

在进一步提升企业创新能力上，梁志峰表示，将通过中小企业发展专项资金分三批支持1000余家国家级“专精特新”小巨人企业加强核心技术攻关，加快技术成果产业化运用，提升技术创新能力。支持龙头企业与中小企业深化合作，建立协同创新的产业生态，促进更多“专精特新”中小企业、小巨人企业更好地融入产业链、价值链和创新链。

精准服务支撑也将进一步加强。据悉，工信部正在研究制定《为“专精特新”中小企业办实事清单》《服务中小企业高质量发展行动计划(2021-2023)》以及《“十四五”促进中小企业发展规划》。“通过长短结合的组合拳，围绕企业发展中的痛点难点堵点问题，集聚服务资源，充分发挥服务体系的作用，实施九大工程，为中小企业多办实事、办好实事，让中小企业有更多实实在在的获得感。”梁志峰说。