聚焦破“梗阻”技术转移区域中心全面布局 一揽子改革方案“浮出水面”

作为推进我国科技成果转化的重要抓手，国家技术要素市场建设正迎来一波改革“红利”。《经济参考报》记者获悉，相关方面正在积极推进一揽子改革方案和举措，破除技术成果转化“梗阻”，如积极探索技术要素流通配置新模式，逐步完善国家技术转移区域中心“2+N”布局。

一揽子改革方案“浮出水面”

我国正积极做大做强技术要素市场。记者获悉，为深入研究新时期技术要素市场发展若干问题，科技部火炬中心日前在京组织召开“技术要素市场发展若干问题研究”开题专家咨询会。

“当前，技术研发与技术转化一体化的趋势日渐明显，‘基础研究—应用研究—产品开发’的线性科研模式正在被实践打破，科学、技术与工程开始并行发展，技术要素的产生和配置出现新的范式，所以技术要素市场改革势在必行。”有知情人士表示。他透露，下一步监管部门将聚焦技术要素市场中的难点、堵点问题，聚焦技术要素流通配置的新趋势。

记者了解到，相关部门正深入推进技术要素市场化配置改革，包括今年相关部门将推动技术要素市场化配置试点，在中国技术交易所、上海技术交易所、深圳证券交易所探索技术要素流通配置和科技成果转化的新模式等。

今年初，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《建设高标准市场体系行动方案》明确，创新促进科技成果转化机制。制定出台完善科技成果评价机制、促进科技成果转化的意见，提升技术要素市场化配置能力。完善国家技术转移体系，培育发展国家技术转移机构，建立国家技术转移人才培养体系，提高技术转移人员的技术评价与筛选、知识产权运营、商业化咨询等专业服务能力。

对于技术要素市场发展的研究，科技部火炬中心主任贾敬敦指出，开展技术要素市场发展研究，要从制度框架、体系结构、空间布局、市场主体等多方面深入研究，同时要结合技术要素与资本要素、数据要素的融合趋势，形成新时期技术要素市场体系框架和工作举措，为政府部门决策提供参考。

量质齐升　区域中心遍地开花

随着相关鼓励政策的不断完善，我国科技成果转化近年呈现量质齐升的态势。根据科技部火炬高技术产业开发中心最新数据显示，截至2021年6月20日，全国共登记技术合同196935项，成交额为11289.6亿元，同比增长46.5%，技术合同交易总量显著提升。

需要指出的是，上述万亿成交合同无不体现我国技术转移“大户”们的贡献。数据显示，去年全国技术合同认定登记成交金额居前十位的省市依次为北京、广东、江苏、山东、上海、陕西、湖北、浙江、四川和天津。

“目前，我国适应新形势的国家技术转移体系基本建成，现代技术市场正在逐步发挥资源配置的重要作用。”科技部相关人士透露，下一步，科技主管部门将加强政策落实力度，系统谋划国家技术转移区域中心市场化运营模式和体制机制建设。

具体来看，目前包括中关村国家技术转移集聚区，深圳国家技术转移南方中心以及武汉、上海、西安、成都等区域中心在内的全国技术转移“2+N”体系布局业已成型。与此同时，相关部门要求，国家技术转移区域中心要资源共享、优势互补、纵横联动、协同发展。围绕京津冀、长三角、粤港澳、成渝经济区等国家区域发展战略和城市群建设，重点推动各区域中心发挥先行先试作用。

五方共治　打通技术市场堵点

党的十九大报告指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。实现高质量发展必须将科技创新作为引领发展的第一动力，不断增强技术要素的有效供给，提高全要素生产率，提升对全球创新要素及科技资源的吸引配置能力，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。

虽然我国科技转化成果丰硕，但在技术市场等仍存在“梗阻”。比如，我国的科技成果转化链条存在着信息不对称、技术供需两端的沟通效率低、技术确权确价过程不够规范透明等情况，阻碍了科创成果转化。

为此，科技部火炬中心副主任张木认为，要建立健全技术需求方、技术供给方、第三方服务、第四方服务、政府“五方共治”的格局。在张木看来，新形势下，要顺应时代要求着力发展技术市场服务主体，加大力度发展第三方服务，着力完善技术经理人制度，大幅降低技术市场交易成本，提升技术市场的活跃度;加大力度发展第四方平台，将技术需求方、技术供给方、第三方服务有机衔接起来。同时，更好发挥政府的引导、监管作用，促进技术市场健康发展。

值得一提的是，在日前公布的《2021年科技部火炬中心工作要点》明确，下一步要探索科技成果转移转化新机制。举办“火炬科技成果直通车”路演活动，建立“政府+市场+服务”转移转化平台，集聚技术转移服务优质机构，深度挖掘和筛选具备产业化前景的科技成果，撬动产业资源、金融资本助力科技成果转化。探索“揭榜挂帅”等新型项目组织方式，促进技术需求与技术供给精准对接。

对此，中南财经政法大学数字经济研究院执行院长盘和林建议，技术转移中心要与国家一系列的高新区、科技创新区建设结合起来，形成完整的技术生成、产生成果、成熟转移的生命链条，将技术与产业紧密联系在一起。另外，各个技术转移中心要充分发挥自身的比较优势，有的可依托高校建设完整的技术人才培养体系，有的可借助发达的资本市场建设高效率的技术交易市场等。