新一轮中小微企业支持方案将加速落地 市场准入限制将继续放宽

近期，有关部门集中发力，围绕中小微企业营商环境、融资环境、创新发展等，酝酿出台新一轮惠企支持方案。《经济参考报》记者获悉，市场准入限制将继续放宽，正在修订中的市场准入负面清单将力争清单事项在前版基础上进一步缩减。下一步，还将在深圳、浦东、横琴、湖北等地开展放宽市场准入相关试点。同时，在推动缓解中小微企业融资难方面，有关部门正在研究起草相关政策文件，进一步加强信用信息共享应用，更大力度推动纳税、社会保险费和住房公积金缴纳等信息纳入共享范围。

中小企业是国民经济和社会发展的生力军，是扩大就业、改善民生、促进创业创新的重要力量。今年以来，我国经济保持恢复性增长，但经济恢复基础尚不牢固，中小微企业经营及发展形势仍不容乐观，生产成本上升、融资难融资贵、创新发展能力不足等问题依然存在。

进一步放宽市场准入一直是市场的普遍呼声。记者从国家发展改革委获悉，市场准入负面清单制度全面实施以来，清单事项已由151项逐步缩减至123项。下一步，相关部门还将继续推动放宽市场准入限制，国家发展改革委等部门对《市场准入负面清单(2020年版)》开展全面修订，总体上力争清单事项在前版基础上进一步缩减，后续将按程序报批后印发实施。同时，将结合国家区域重大战略，加快深圳建设中国特色社会主义先行示范区放宽准入特别措施出台，积极推进浦东、横琴等特别措施研究制定工作，支持湖北开展放宽市场准入试点。

粤开证券研究院副院长、首席宏观分析师罗志恒表示，推动放宽市场准入限制，有利于促进商品和要素自由流动，提高经济运行效率，有效降低中小微企业运营的制度性交易成本，提振企业信心与预期，持续激发市场主体活力。同时，也有助于加快形成高效规范、公平竞争的营商环境，创造更有吸引力的投资环境。

融资难也是中小微企业面临的主要困难之一。今年以来，有关部门采取了一系列有力措施支持中小微企业融资。按照国务院常务会议部署，近日人民银行安排3000亿元支小再贷款额度，引导地方法人金融机构积极主动对接小微企业融资需求，加快贷款投放进度。数据显示，截至7月末，普惠小微贷款余额17.8万亿元，同比增长29.3%。7月新发放普惠小微贷款企业贷款利率4.93%，较上年末下降0.15个百分点。

为进一步推动缓解中小微企业融资难题，国家发展改革委财金司副司长张春透露，将进一步加强信用信息共享应用，目前正在研究起草相关政策文件，将以更大力度推动纳税、社会保险费和住房公积金缴纳、水电煤气、仓储物流、不动产、知识产权等信息纳入共享范围，夯实信用信息在促进中小微企业融资中的“基础桩”作用;支持有条件的地方在充分运用现有信息系统的基础上，统筹建设融资服务平台，构建全国一体化的融资信用服务平台网络。

招联金融首席研究员董希淼表示，中小微企业长期面临着融资难题，原因之一在于中小微企业抵质押物不足、基础信息数据缺乏。利用大数据、人工智能等手段有助于缓解上述难题，而这些手段的应用离不开各类信用信息数据的支撑。2015年底，由国家发展改革委牵头建设的全国信用信息共享平台初步建成并上线运行，但政府部门间公共数据仍未有效打通，跨领域的信用数据共享仍有待加强。因此，以更大力度推动信用信息共享十分迫切。

此外，相关部门还将推动中小微企业创新发展，不断提升中小微企业发展质量。据悉，聚焦战略性领域，将加快国家产业创新中心布局建设，新认定一批国家企业技术中心，强化产业共性技术研发，保障产业链供应链安全稳定;多渠道加大支持力度，增强战略性新兴产业发展要素保障能力。

工信部也表示，建立创新型中小企业——专精特新中小企业——专精特新“小巨人”企业梯度培育体系，形成一批掌握独门绝技的“单打冠军”或者是“配套专家”。通过中小企业发展专项资金，重点引导支持国家级专精特新“小巨人”企业高质量发展。

数据显示，截至7月底，重点培育的专精特新“小巨人”企业达到4762家，各地培育专精特新企业超过4万家;4700多家“小巨人”企业平均拥有50项以上有效专利。

罗志恒表示，引导企业加快转变发展方式，加快技术创新步伐，有助于提高企业综合素质和核心竞争力，对于扩大就业、促进经济高质量发展具有重要意义。未来中小微企业创新发展要加强政策引导，积极推动中小微企业走专精特新发展道路。通过专项资金、税收优惠、金融机构创新信用评价体系、资本市场等多渠道支持中小微企业创新技术改造与发展。