加快释放新动能双创升级版谋新突破 释放创业带动就业新动能

10月25日，2021年全国大众创业万众创新活动周(简称“全国双创周”)正式落下帷幕，为期一周的全国双创周全面展现了各地大众创业万众创新不断取得的新进展、新成就和新突破。《经济参考报》记者采访了解到，创新创业热潮蓬勃兴起，已经成为推动高质量发展的强大动力。下一步，我国双创升级版将持续纵深推进，围绕增强创新创业“科技属性”，释放创业带动就业新动能，有关部门还将有一系列“真金白银”的支持举措加快落地。

今年全国双创周以“高质量创新创造，高水平创业就业”为主题，采用线上线下相结合的方式，于10月19日至25日举行。活动主会场设在河南省郑州市，在全国多地区同步开展。

在郑州双创街区，众智成城街区汇聚一批孵化器平台、支撑创新创业的研究院以及金融机构，众川归海街区为小微企业搭建高科技创新创业项目展示平台，众星闪烁街区为在校大学生创新项目、高校孵化项目以及河南高校毕业生科技、创意项目搭建集中展示平台;

在北京，创新创业支撑科技自立自强展区、创新创业创造高精尖发展新动能展区、创新创业创造美好新生活展区、专业平台助力高质量创新创业展区等5个特色展区同步开启，200多个创新创业项目集中亮相;

在西安，6个国家级双创示范基地、1个国家级创新街区、28家企业在现场进行成果展示，吸引众多市民纷纷驻足……双创周期间，各地会场亮点纷呈。

作为全国双创周的重要组成部分，以及纵深推进大众创业万众创新的重要举措，第三届全国创业就业服务展示交流活动近日也如火如荼举行。其中，“携手赢未来”创业资源对接洽谈会上，创业项目签订意向合约50项，金额达5.9亿元，劳务品牌达成签约意向61项，涉及金额1.5亿元、用工规模8.5万人。

业内指出，近年来，我国创新创业生态环境日益优化，市场主体活力不断增强，创新创业成果大量涌现，创业带动就业活力不断显现。

科技部党组成员、副部长邵新宇表示，“十三五”以来，我国创新创业的科技含量稳步提升，科技型中小企业规模快速壮大，带动就业效应不断增强，创新创业体系不断完善。数据显示，2020年，全国各类返乡入乡创业创新人员达到1010万人，比2019年增加160万人，同比增长19%，是近年来增加最多、增长最快的一年。

记者从有关部门获悉，我国双创升级版还将持续纵深推进，更多系统性支持举措将加快落地。

邵新宇透露，面向“十四五”，科技部将持续增强创新创业“科技属性”，推动创新创业与实体经济深度融合，不断优化创新创业生态，深化创新创业国际合作，进一步聚焦国家战略需求，加快培育具备产业竞争力的硬科技企业，为我国科技自立自强作出更大贡献。

人社部副部长李忠指出，要不断适应劳动力供求关系深度调整、就业方式更加多元、市场灵活性增强等新形势，进一步推进双创工作，持续释放创业带动就业新动能。各级人社部门要进一步强化示范引导，加大政策支持力度。国家发展改革委就业司司长哈增友表示，下一步将继续建好双创示范基地，办好双创活动周，用好创业担保贷款，鼓励青年创新创业，增强创业带动就业倍增效应。

大学生是大众创业万众创新的生力军。国务院办公厅近日印发《关于进一步支持大学生创新创业的指导意见》，强调要坚持创新引领创业、创业带动就业，提升人力资源素质，实现大学生更加充分更高质量就业。意见提出，要加强对大学生创新创业的财税扶持和金融政策支持。落实落细减税降费政策，做好纳税服务，强化精准支持。鼓励金融机构按照市场化、商业可持续原则对大学生创业项目提供金融服务。

在支持农民工等人员返乡创业方面，国家发展改革委办公厅近日印发关于推广支持农民工等人员返乡创业试点经验的通知，涉及引进培育发展返乡创业产业集群、强化返乡创业平台支撑、着力解决“痛点”“难点”问题等。

58同城招聘研究院院长李妍对《经济参考报》记者表示，目前，我国积极支持引导双创并给予了大量激励政策，包括资源倾斜和各种补贴等。这进一步提高了大众对自主创业的接受程度，同时能够以柔性就业方式实现劳动力市场价值。

复旦大学全球科创人才发展研究中心主任姚凯对《经济参考报》记者表示，在新发展阶段，要以高质量和高水平双创驱动经济高质量发展。建议在纵深推进双创升级版过程中搭建专业化集成化的双创平台。综合考虑知识产权、税务、金融信用、人才使用、成果转化等内容，以及市场化需求，通过建立完善政策体系，形成推动双创升级版的长效机制。