北京经济向绿字要效益 各区系统谋划生态建设精准“对接”碳达峰碳中和

今年，中央经济工作会议将“正确认识和把握碳达峰碳中和”列为未来一年重要的经济工作任务。会议明确，实现碳达峰碳中和是推动高质量发展的内在要求，要坚定不移推进，但不可能毕其功于一役。碳达峰碳中和工作并非简单环境治理，是整个经济社会的系统性变革，需要辩证认识其内涵，通盘谋划。具体说就是要在新的经济形势下，立足于国情，把碳达峰碳中和纳入绿色生态文明建设整体布局，根据不同区域自然禀赋、经济发展阶段和产业结构，有先有后、有快有慢、有张有弛。

当下，在北京经济发展的大格局中，绿色发展涵义越来越重。北京青年报记者梳理全市多个区的政府工作报告、“十四五”规划发现，各个区对生态建设进行了系统谋划，未来发展规划均精准“对接”碳达峰碳中和，让碳达峰、碳中和工作在明年的推进中变得更加具体、务实。

绿色技术应用场景纷纷落地

今年10月，大兴国际氢能示范区起步区北区5.4万平方米全面建成投用，成为北京碳达峰碳中和工作中的亮点，在新能源推进中起到了表率作用。这也是目前京津冀唯一一个集产业、科技、商务、生活为一体的氢能专业园区。

北青报记者注意到，在大兴区“十四五”规划纲要中明确提出，将依托大兴国际氢能示范区，布局氢能研发创新和产业化功能，建成全球最大加氢示范站、氢能展厅、氢能科技园，推动燃料电池汽车示范城市群建设，打造全球氢能产学研用一体化发展新高地。

大兴国际机场临空经济区自贸区创新服务中心的所有建筑，均参考美国绿色建筑评价标准LEED和美国健康建筑评价标准WELL进行设计施工，幕墙选择了碳排放因子较低的聚碳酸酯板降低生产阶段碳排放，能最大限度将自然光引入室内，避免白天开灯浪费能源。此外，园区内建设了“多站合一”综合能源站，融合地源热泵、屋顶光伏等系统，实现电、冷、热和太阳能等多种能源的集约控制和高效互补。据测算，年均可节约标煤300吨。

“自贸区创新服务中心项目在规划之初就考虑到环保节能减排的重要性，为降低全生命周期的碳排放努力。经计算，项目全生命周期内的单位面积碳排放比同类建筑低60%左右。”大兴国际机场临空经济区管委会相关负责人介绍。

城市副中心大力推行绿色建筑，促进建筑全生命周期减排增效。北京未来设计园区、家园中心和北京城市副中心政务服务中心均在老旧厂房腾退后的腾笼换鸟空地上拔地而起。在加快推动碳中和方面，中欧碳中和研究中心揭牌成立。

绿色产业政策“无缝对接”

实现碳达峰碳中和是一场硬仗，为此，不少区纷纷编制行动方案、支持政策。比如，大兴国际机场临空经济区启动编制临空经济区碳达峰碳中和行动方案。在科学预测临空经济区碳排放趋势、识别重点排放领域和排放源的基础上，研判临空经济区峰值年、峰值目标及碳中和年，并进行目标和任务行业分解落实，研究实现达峰及中和目标的政策与行动路线图，并探索碳排放双控及项目碳排放评价等相关机制。

东城区政府工作报告提出，今后五年，碳排放达峰后持续下降，碳中和实现明显进展。持续改善水体水质，建设大尺度公园、口袋公园和全龄友好型公园绿地。建立林荫路、林荫景观街、林荫漫步道三级林荫道体系，实现环境精致净美、城市舒朗宜居。2022年，加强生态环境治理，坚持碳排放强度和总量“双控”，推进零碳试点示范工程和低碳社区建设。西城区提出，2022年，做好碳中和工作，开展低碳学校、低碳社区、低碳园区等创建活动，推进公共建筑节能绿色改造，提升能源使用效率。

为落实“双碳”目标，朝阳区已将“推动绿色低碳发展”纳入“十四五”规划《纲要》，编制了生态环境建设发展专项规划，正在研究编制“碳减排专项行动方案”。朝阳区将碳排放总量和强度“双控”指标作为产业落地的约束条件，鼓励科技含量高、资源消耗低、碳排放少的产业发展。建筑、交通等重点领域，朝阳区将开展公共建筑和居住建筑节能改造，新建建筑全面推行绿色建筑，因地制宜推广超低能耗建筑。针对存量建筑，积极推广节能减碳技术，在做好商务楼宇节能降耗的基础上，明确老旧小区改造、存量公共建筑及园区转型利用等项目的节能改造指标。

产业发展方面，城市副中心呈现低碳化趋势，包括在全市率先提出绿色金融国际中心定位，绿色金融生态圈加速构建，北京绿色交易所入驻，中美绿色基金、北京绿色金融与可持续发展研究院获批设立。2022年，将狠抓国家绿色发展示范区建设，加快培育绿色发展新动能。高标准建设北京绿交所，加快承建全国自愿减排交易中心。在行政办公区等重点区域开展超低能耗建筑示范，推进新建公共建筑创建“近零碳排放示范区”。

绿色发展举措不断创新

实现碳达峰碳中和，不仅要做好碳排放的“减法”，还要做好生态碳汇的“加法”。比如，门头沟正在着手开展“碳汇”试点研究、生态产品价值实现机制研究，进一步拓宽“绿水青山”向“金山银山”的转化路径。今年，区政府工作报告中明确，开展二氧化碳排放控制专项行动，着手“碳汇”试点研究，打造“双碳”示范区。

今年的大兴区“两会”上，大兴国际机场临空经济区提出，将搭建智慧能源综合管控平台，建立组团式地源热泵、楼宇式地源热泵、再生水源热泵、太阳能光热等分区供能示范区，全面推广建筑屋顶光伏系统，鼓励建筑光伏一体化应用。在综保区首期公共库，探讨屋顶光伏连接储能，直接为空气源热泵直流供电的应用场景，打造华北地区能源互联网示范区。公园绿地预留浅层地源热泵地埋管空间，能源站在负荷中心预留用地指标，并将可再生能源利用率作为约束性指标列入土地上市条件。预计到2025年，大兴国际机场临空经济区可再生能源利用比重达到20%以上。

朝阳区提出，今后五年，将全力推进绿色低碳发展，实现生态获得感显著提升。2022年将持续提升生态环境质量。建成坝河滨水空间一期，推进北小河滨水空间建设、通惠灌渠治理。实现温榆河公园朝阳段一期全面完工、东风迎宾公园开园，推进公园开放式管理，新增改造绿化面积1000公顷。

昌平区今年的政府工作报告也明确提出，2022年，加快推进绿色低碳发展，推广可再生能源替代，推进产业绿色转型升级，推行绿色建筑和超低能耗建筑，推动构建绿色低碳交通体系，创建一批绿色机关、绿色学校、绿色社区。

(文/本报记者蒲长廷李泽伟)