聚焦RCEP红利广西打造政策“凸透镜” 让政策红利有效转化为发展福利

北风吹袭温骤降，难掩“热火”节节升。近日的广西钦州港受冷空气影响温度骤降，港口作业人员穿上了冬衣，但也掩不住节节攀升的外贸为这座南国港口带来的火热与活力。

《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)1月1日正式生效。广西多部门协同发力，密集出台商贸、物流、通关等领域便利政策，打造政策“凸透镜”，引导RCEP红利加速向广西重点产业和领域汇集，让政策红利有效转化为发展福利，进而辐射带动广西经济加速发展。

厚植政策聚焦优势产业

RCEP作为区域性协定，辐射面广，涉及货物、服务贸易和投资等多领域，如何有效将政策红利转化为发展动能，各地面临着差异化的“考卷”。

广西作为我国面向东盟开放合作的门户和窗口，在部分领域已具备与东盟合作的先发优势。2021年1-11月，北部湾港与东盟国家货物吞吐量同比增长48%。其中出口主要货物：硫酸二钠同比增长67.5%，汽车配件同比增长216.4%，桉木单板同比增长88.9%，全地形车及配件同比增长211%等。进口主要货物：木薯淀粉同比增长11.3%，铜矿同比增长2482%，锰矿同比增长84.4%，水果同比增长29.6%等。

“快速增长的外贸让我们看到了广西对接RCEP的方向和潜力，但相较于发达地区，广西的基础仍显薄弱，如何将RCEP的红利有效引导向广西，聚焦广西的重点产业和优势资源是一大重点。”自治区商务厅党组书记、厅长杨春庭说，RCEP带来的系列红利如同高悬于空的太阳，“光和热”大家都能享受到，但谁能获利既要取决于自身原本的经济体量和经济结构，也取决于政策方向。

杨春庭认为，广西要进一步强化RCEP落地成效，就不能一拥而上，必须有取舍。通过厚植政策让RCEP的“光和热”聚焦向重点产业和优势资源，不仅可以更好激发优势产业的辐射带动能力，还可在吸聚区域优质资源中占得先机。

近期，广西先后出台了《广西加快对接RCEP经贸新规则若干措施》《RCEP项下广西货物贸易潜力商品清单》《RCEP项下广西服务贸易潜力领域清单》等，对广西现有产业进行了细致梳理，提出了对接东盟和日韩等不同市场的差异化发展政策。

“RCEP区域是我国机电产品出口的重要市场，也是柳工最为核心的海外市场之一。”广西柳工机械股份有限公司国际业务中心总经理李东春说，柳工装载机在越南、泰国、缅甸等国家的市场占有率多年排名行业第一，设备保有量超过2万台。广西各项政策助力企业对接RCEP，将进一步推动柳工打造更有韧性和潜能的国际产业协同链条。

马来西亚北部经济走廊执行机构首席执行官(CEO)拿督斯里艾萨·约翰在日前举办的中国(广西)自由贸易试验区顾问委员会成立大会暨第一次会议上建议，广西可从税收减免、人才激励和创新补贴等方面强化以外商直接投资为重点的分级激励机制，以构建更适应区域一体化需求的国际产业协同体系。

杨春庭说，出台的各项政策将优先聚焦贸易合作规模、投资与服务贸易双向合作、优势跨境产业链构建、畅通西部陆海新通道跨境物流等领域。而对于日韩和东盟各国的具体产业合作方向又有更具体的规划。

据介绍，在贸易方面，将优先扩大与东盟国家在电子电器产品、运输工具、汽车零部件产品等领域贸易合作，促进从东盟国家进口铁矿石、铜矿石等资源性产品。同时，将充分利用中日首次达成关税减让安排，鼓励从日本进口集成电路、汽车零部件等主要零关税商品，扩大向日本出口优势特色农产品。

产业合作方面，将依托自贸试验区、经开区、边境经济合作区等平台加速推动形成电子信息、化工新材料、中药材加工、汽车和新能源汽车、东盟特色产品加工等领域跨境产业链供应链价值链。

突破软硬件瓶颈夯实国际合作基石

近年来，广西持续加大对接东盟力度，借助西部陆海新通道、中国(广西)自由贸易试验区等政策红利，港口、铁路、仓储等硬件设施得以大幅优化，通关效率、企业服务等营商环境持续提升，为对接RCEP红利夯实了国际合作基石。

“为迎接RCEP，北部湾港正不断提升港口承载能力。”广西北港物流有限公司副总经理刘纪炜说，2021年，钦州港东航道扩建项目、钦州港30万吨级油码头、防城港401号泊位、防城港513-516号泊位、防城港散货中心堆场等工程顺利建成，新增通过能力超2000万吨。同时联通至RCEP国家港口的航线共有28条，已实现东南亚、东北亚地区主要港口全覆盖。

刘纪炜说，北部湾港充分发挥后发优势，通关软硬件协调联动，正以创新引领智慧港口服务能力升级。

人工智能、5G网络、无人驾驶、北斗定位、大数据、自动化控制等新技术正加速推动北部湾港智慧港口建设：创新设计全球首个U型堆场装卸工艺;建成全国最大规模的数字化散货堆场，散货自动化装卸工艺技术水平迈入全国港口前列;建成全国港口行业首个数字化运营管控平台，实现港口生产管理过程的可视、可控、协同服务。

港口服务能力提升的同时，商务、海关、贸促等相关部门也正加快对接广西重点产业，优化服务能力。

“海关选取汽车整车及零部件、造纸、钢铁等6个产业作为重点研究方向，与相关部门协同指导企业运用RCEP协定原产地区域累积等政策规则，优化产业布局。”南宁海关副关长、党委委员武跟平说。

武跟平表示，南宁海关正与自治区商务厅、广西贸促会共同搭建RCEP协定对企实体服务平台，实现RCEP协定最优关税推荐、AI智能商品归类、AI智能原产地预判定等专业功能，方便企业及时了解享惠信息和贸易规则，提升企业对接RCEP能力和效率。

广西贸促会党组成员、副会长丁元龙认为，软硬件基础的持续提升让众多企业看到了借助广西区位优势对接东盟的新商机，这也为广西更深融入RCEP规则下的国际产业链重塑提供了新机遇。

强化规则意识迎接机遇和挑战

RCEP生效带来的不仅有新发展机遇，更开放的区域国际市场也将加剧企业的国际竞争压力。

“我们的企业对于国际规则的运用相较于日韩企业仍有较大差距，强化规则意识是下一步企业和政府需要合力提升的重点。”丁元龙说，由于关税减免更有利于进口方，我国出口企业往往是合作方提出需求才被动申请，主动为国际合作伙伴争取利益的意识还不足。

据中国贸促会统计数据显示，符合减税规则的商品日韩企业申请原产地证比例近90%，而我国企业申请比例不足40%，提升空间巨大。

业内人士认为，面对更加开放和激烈的区域内国际竞争环境，尊重知识产权，加深与国际合作伙伴的利益捆绑，是我国企业与日韩同类企业竞争中占得先机的关键要素。

杨春庭表示，下一步，广西将加快打造法治化、国际化、市场化一流营商环境，提供知识产权快速审查、快速确权、快速维权“一站式”综合服务，充分发挥非通用语种优势，构建面向RCEP(东盟)产业更加专业和高效的招商、合作服务环境。