强化“就业优先”导向 让更多更有效的就业成为经济增长的强劲带动力

就业是民生之本、发展之基。最近，国家发展改革委等部门都把“就业优先”作为新一年工作部署的重中之重，要求在推动高质量发展中强化就业优先导向。这一政策指向非常明确，就是要把就业摆在今年经济社会发展和宏观政策优先位置，积极应对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定。

2021年，党中央带领全国人民沉着应对百年变局和世纪疫情，构建新发展格局迈出新步伐，高质量发展取得新成效，实现了“十四五”良好开局。这一成果的取得，与政府积极面向市场主体实施新的减税降费密不可分;与民营企业等广大市场主体不断改革创新、扩大就业、稳步发展密不可分。

稳就业就是稳居民收入的增长，这是提升全社会消费能力和企业投资水平的关键，也是经济增长和社会安定的根本。就业保持总体稳定的基本盘，根本在于党中央坚持把就业摆在“六稳”“六保”首位，为稳就业保就业提供了根本遵循。国家统计局最近发布的数据显示，2021年1至11月，全国城镇新增就业达到1207万人，超过全年预期目标。

2021年，面对多重挑战，众多市场主体坚守生产一线，守望相助，优化发展策略，创新商业模式，积极扩大就业，服务社会。

新的一年，我国经济发展面临多重压力，这要求我们在宏观政策上坚持就业优先，切实把就业指标作为宏观调控优先考虑的方向，推动财政、金融、投资、产业等政策聚力支持就业，增强经济发展创造就业岗位的能力，让经济增长更多惠及中低收入群体。继续面向市场主体实施新的减税降费，特别是帮助中小微企业、个体工商户减负纾困、恢复发展。近期央行降准加大对实体经济的扶持等，都对劳动力市场释放出积极信号。

要保障重点人群就业，精准政策靶向。据教育部统计，2022年高校毕业生规模预计首次突破千万人，达1076万人，总量和增量均为近年之最。此外，受国际疫情影响，返回国内就业的海外留学生正在不断增加。要解决好高校毕业生等青年就业问题，抓好重点群体就业，落实落细稳就业举措。促进青年大学生就业、破解劳动力供需的结构性矛盾，需要通过调整人才结构、改善教育专业设置、转变就业观念等举措共同发力。一方面要开拓岗位、优化供给、强化服务;另一方面，也要在青年职业引导和培训上下功夫，鼓励岗位下沉，加大基层社区岗位开发，让青年到更广阔天地发挥才干。

农民工也是就业重点群体之一。我国有农民工约2.9亿人，他们能否稳定就业，事关巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴。对大城市而言，应强化公共服务和权益保障，促进农民工市民化;对基层部门来说，应摸清脱贫人口就业底数，有针对性地开展职业培训。技能水平提高了，就业创业的空间就能大起来。

2022年，要正视困难和压力，从市场主体到政策服务，真正确立“就业优先”导向，让更多更有效的就业成为经济增长的强劲带动力。