多地银保监局圈定2022年工作重点 推进重点领域改革开放

持续强化金融风险防范、助力区域发展服务实体经济、深化重点领域金融改革开放……近日，多地银保监局召开会议圈定2022年工作重点。

《经济参考报》记者梳理发现，2022年，地方银保监局将重点支持民营小微企业、地区重大项目及重要产业，促进国民经济良性循环，助力区域发展服务实体经济。与此同时，着力防范化解金融风险，高风险机构处置、防范资本无序扩张，以及房地产金融监管将是2022年地方防风险的重点。此外，围绕省联社、中小银行等重点领域，金融改革开放也将持续深化。

防范资本无序扩张

防范化解金融风险始终是近年来金融监管工作主线。银保监会2022年工作会明确提出，要继续按照“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”的基本方针，稳妥处置金融领域风险，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。

在多地银保监局会议中，金融防风险被置于重要位置。其中，在高风险机构处置方面，北京银保监局提出，要妥善应对不良资产反弹，有序推进高风险金融机构处置，严防风险外溢。内蒙古银保监局表示，勠力推进城商行、农合机构、村镇银行等重点机构改革化险工作;纵深推进不良资产清收处置，定期向属地政府通报不良贷款清收处置情况;协调推进重点领域风险防范化解，严防各类外部风险向银行业保险业转移、转嫁。辽宁银保监局表示，要深入开展“内控合规管理建设年”活动，毫不松懈防范化解重点领域金融风险，全力以赴推进中小银行改革化险。安徽银保监局表示，从根本上防范金融风险，按照“一行一策”“一地一策”原则，加快高风险机构处置，积极应对不良资产集中反弹，严防高风险影子银行死灰复燃。

防治资本无序扩张也是防风险重要一环。北京银保监局表示，要坚决防止资本在金融领域无序扩张，强化金融反垄断和反不正当竞争，坚决取缔非法金融机构。湖北银保监局和福建银保监局提出，坚决防止资本在金融领域无序扩张，筑牢产业资本和金融资本的“防火墙”。

值得注意的是，部分热点城市对于房地产领域管理也专门做出表述。例如，北京银保监局明确，要坚持“房住不炒”定位，持续完善“稳地价、稳房价、稳预期”房地产长效机制，稳步化解房地产“灰犀牛”风险。上海银保监局也表示，坚持“房住不炒”定位，维护上海房地产市场平稳健康运行。安徽银保监局表示，严格执行“三线四档”和房地产贷款集中度要求，防止银行保险资金绕道违规流入房地产市场。江西、福建、湖北等地也提到要进一步构建房地产长效机制。

服务地方重大项目

在防范金融风险的同时，促进国民经济良性循环，助力区域发展服务实体经济，是多地银保监局2022年工作重要抓手。

在支持民营小微企业方面多地做出具体部署。天津银保监局表示，完善金融支持小微民营、内控合规管理、重点乱象整治等督导机制，持续推动普惠金融稳步发展，普惠型小微企业贷款努力保持“两增”，巩固减费让利成效。安徽银保监局提出，优化小微企业等薄弱领域金融服务，落实好延期还本付息政策，巩固减费让利成果，确保实现普惠型小微企业贷款“两增”目标，提升信用贷款、“首贷户”和续贷业务占比，加大对个体工商户的信贷支持。江西银保监局表示，着力优化中小微企业金融服务，推动增量、扩面、降价，开展小微信贷保供给稳增长行动，金融支持“专精特新”中小微企业春风行动。

在地区重大项目及重要产业方面，宁夏银保监局提出聚焦重大战略重大项目，主动对接宁夏黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设，加大对数字经济、制造业设备更新和技术改造投资等金融支持。湖北银保监局表示，引导支持湖北省打造“51020”现代产业集群、“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局、碳达峰碳中和战略的金融需求，服务经济社会高质量发展。上海银保监局将围绕“六稳”“六保”，合理增加融资供给;服务“三大任务一大平台”、浦东打造社会主义现代化建设引领区，助力上海“五型经济”“四大功能”和“3+6”产业体系再上台阶;引导科技金融、产业金融、绿色金融等领域创新产品服务，对接新旧动能转换金融需求。北京银保监局按照“稳字当头、稳中求进”的要求，紧紧围绕北京“四个中心”城市战略定位和“五子”联动落地，以更大力度、更实措施支持稳定宏观经济大盘，促进经济循环畅通;立足扩大有效需求，合理增加融资供给。

上海金融与发展实验室主任曾刚指出，金融在支持地区实体经济发展方面既需要配合宏观调控和产业政策方向，将贷款投向实体经济需要的领域，助力经济高质量发展，也需要依据市场原则、顺应经济发展规律，挖掘符合信贷政策要求的优质产业、新兴产业，促进产业结构调整，形成银行信贷和实体经济的良性循环。

推进重点领域改革开放

近年来，银行业保险业改革开放加速推进，系列政策措施相继落地。纵观地方银保监局会议，2022年，围绕省联社、中小银行等重点领域，金融改革开放将持续深化。

在改革方面，湖北银保监局提出，深化省联社改革，提升村镇银行可持续发展能力;持续增强保险保障功能，推动农业保险高质量发展，巩固车险综合改革成果，稳步发展责任险和巨灾保险，积极推进健康保险和养老保险创新。广西银保监局提出，推动地方法人机构转型发展，推动城商行提升竞争力，深化农信社改革转型，推动村镇银行可持续发展，推动保险法人机构稳健发展，推动非银法人机构坚守定位。海南银保监局也表示，抓改革创新的关键期和机遇期，“一省一策”加快推进海南省农信社改革;积极参与第三支柱养老保险建设，巩固车险改革成果;优化车险保障服务，丰富车险产品供给，推动巨灾保险试点进度。

聚焦金融开放，多地也明确了“路线图”。北京银保监局表示要持续扩大高水平对外开放，积极服务国家重大开放举措，严防国别风险和跨境风险传递。上海银保监局将加强上海国际金融中心建设，落实高水平对外开放总要求，找准切口推进金融制度型开放先行先试;继续加大机构集聚力度，不断丰富机构类型和增强总部功能，积极引入资质优良、具备专业特色的金融机构，助力上海全球资管中心建设。广东银保监局则将继续落实好粤港澳大湾区、横琴粤澳深度合作区、广东自贸试验区改革创新战略部署，深入推进银行业保险业对外开放。