巴西外汇政策改革将推动经济开放

巴西联邦参议院2021年底通过新外汇法案并由总统签署生效。在此基础上，巴西国家货币委员会和巴西中央银行将在今年内出台具体条款，从而进一步促进巴西经济开放。

新法案将提高游客在国际旅行中携带的外币限额;允许巴西民众进行金额不超过500美元的外币交易;在新经济领域开设外汇账户(细则由国家货币委员会和央行决定);就跨国实时转账系统PIX和未来的数字雷亚尔交易进行探讨。

巴西央行表示，颁布新外汇法案是为了方便资本的“自由流动”并简化外汇市场交易程序。巴西当前实施的外汇法案是在1920年外汇匮乏的背景下成型的，早已不再适应当前经济全球化的特征。巴西外汇经纪商、银行和金融机构协会法务官员费尔南多·博尔热斯表示，新外汇法案弥补了一条超过100年历史的法律鸿沟。

巴西央行监管局局长奥塔维奥·达马索日前透露，央行将在4月公布新的外汇框架纪要征求公众意见，并于第三季度颁布具体条款。

业界认为，新法案的颁布将降低巴西外汇交易成本，增强法律保障，助力雷亚尔升值或减少贬值幅度。

博尔热斯称，巴西的外汇法规远远落后于其他国家。新法案有助于外企更好地了解巴西法律，使巴西经济进一步受益于外国投资。不过，博尔热斯担忧，允许个人买卖外币的新法规可能为金融诈骗留下漏洞。

巴西利亚Ibmec学院经济学家William Baghdassarian认为，新外汇法案将使巴西经济进一步开放，推动商品进出口，增强巴西企业竞争力和经济贡献，吸引外国投资。随着进口增加、企业竞争力增强，新法案还有助于抗击通胀。

巴西经济部长保罗·格德斯称，新法案使巴西能够降低金融交易税，从而为该国加入经济合作与发展组织敞开大门。

巴西新外汇法案最具争议性的一点在于允许在新经济领域开设外币账户。一些分析师担心这将导致巴西经济美元化。坎皮纳斯大学经济研究院教授佩德罗·罗西表示，在经济不稳定的时期，投资者涌向外币和美债等资产避险。如果放开美元账户限制，民众将纷纷开设账户兑换美元，巴西货币将大幅贬值导致通胀。

对于这一争议，达马索强调巴西央行无意在国内扩大以美元为主账户的范围。新法案仅去除了雷亚尔兑换美元的一些监管障碍，但具体实施取决于其他方面，比如宏观经济和外贸形势。

他认为，新法案将有助于外汇交易创新，满足经合组织对贸易自由化的要求，并使雷亚尔的兑换过程更为便利。