【观点】持续深化改革激发市场活力和发展内生动力

今年《政府工作报告》提出，“坚定不移深化改革，更大激发市场活力和发展内生动力”。持续将改革向纵深推进是不断激发市场活力和发展内生动力的战略选择。当前，面对复杂严峻的国内外形势和诸多风险挑战，需要坚定不移地深化改革，发挥有效市场和有为政府的集成效应，进而构建高水平社会主义市场经济体制。

改革是自我完善的重要法宝。持续深化改革有利于为构建新发展格局提供更强动力。系统运用改革思维和办法，可以通过提振市场信心、疏通市场堵点、畅通市场循环等破除体制机制障碍，平衡好短期矛盾和中长期发展的关系，拓展政策空间，提升制度张力，最终激发市场活力潜力，为新发展格局构建提供强劲引擎。

持续深化改革有利于为高质量发展保驾护航。改革的纵深推进能够形成公平竞争的市场环境，促使价格发挥指挥棒作用，形成有效的市场机制和供求高水平动态平衡的状态。进而能够提高资源配置效率，实现市场配置资源的决定性作用，使投入产出效率和经济效益不断提高，全要素生产率、行业投入产出效率和微观主体效益不断提升。最终，使经济发展的要素条件、组合方式、配置效率向更高级的形态演进，实现高质量发展。

持续深化改革有利于贯彻落实以人民为中心的发展思想。深化改革能够顺应人民群众对美好生活的向往，在公共服务等领域维护最广大人民的根本利益，把增进人民福祉、促进人的全面发展、实现共同富裕贯穿于各项工作的始终，把以人民为中心的发展思想体现在经济社会发展的各个环节，通过改革给人民群众带来更多获得感。

未来一段时期，是深化改革的关键期和攻坚期，为此，要增强战略定力，牢牢把握全面深化改革的正确方向。

首先，要形成经济社会各项制度的系统改革集成，注重协同、合作、服从大局和整体利益。统筹谋划，通过改革提高制度运行效率，使制度因素在整合资源配置、维系各类经济主体合作关系中发挥重要支撑作用，充分释放制度内生活力，为构建新发展格局提供强劲动力。

其次，要攻坚重点任务。一是推动政府职能加快转变，加强高标准市场体系建设，抓好要素市场化配置综合改革试点，加快建设全国统一大市场，打造市场化法治化国际化营商环境，加快建立健全全方位、多层次、立体化监管体系，深入推进公平竞争政策实施，加强反垄断和反不正当竞争。二是促进多种所有制经济共同发展。完成国企改革三年行动任务，加快国有经济布局优化和结构调整，深化混合所有制改革。落实支持民营经济发展的政策措施，鼓励引导民营企业改革创新，构建亲清政商关系。三是推进财税金融体制改革。深化预算绩效管理改革，推进省以下财政体制改革。完善税收征管制度。深化中小银行股权结构和公司治理改革，全面实行股票发行注册制。

再次，要构建保障配套体系。要促使各项改革举措充分联动、配套衔接，对于不同层次、不同内容、不同时空因素的改革问题，能够通过辨识其技术特性、市场规模、动力机制等加强透析、驾驭和治理能力。注重统一领导、部门协同、上下联动，更好推动各地区、各部门履职尽责，切实形成协同推进改革的工作局面。通过建立激励性制度框架，提升改革内生动力。及时总结推广典型经验做法，推动各项措施落地，形成将改革系统推进的合力。