8000亿元水利工程投资敲定 多路资金组合发力

“重大水利工程每投资1000亿元，可以带动GDP增长0.15个百分点，新增就业岗位49万。今年完成8000亿元的水利投资，会对做好‘六稳’‘六保’工作、稳定宏观经济大盘发挥重大作用。”在日前举行的2022年水利工程建设情况国务院政策例行吹风会上，水利部副部长魏山忠表示。

《经济参考报》记者获悉，今年在中央预算内水利投资、中央财政水利发展资金继续倾斜支持的同时，将尽可能多地争取地方政府专项债券用于水利工程建设。在水利项目利用金融资金、水利领域不动产的投资信托基金REITs试点等方面，将酝酿相关支持举措。此外，将积极吸引社会资本参与水利工程建设运营。

“水利部将会同有关部门和地方，以实施国家水网重大工程为重点，加快实施在建水利工程，对符合经济社会发展需要、前期技术论证基本成熟、省际间没有重大分歧、地方推动项目建设意愿较为强烈的重大水利项目，加快审查审批，推动工程尽早开工建设。”魏山忠表示。

据魏山忠介绍，在重大引调水工程建设方面，今年重点做好两方面工作：一是推进南水北调后续工程高质量发展，二是统筹推进其他重大引调水工程。在灌区建设和改造等工程方面，今年将实施约90处大型灌区、480多处中型灌区改造，新增恢复和改善灌溉面积2500余万亩，同时积极新建一批现代化灌区。

国家发展改革委农村经济司司长吴晓介绍说，将把水利工程作为适度超前开展基础设施投资的重要领域，多措并举扩大水利工程投资力度。将加快推进重大水利工程项目前期工作，按照项目审批权限，加快项目审批进度。促进项目尽快开工建设，确保中央投资一经下达即可形成实物工作量和有效投资，从而形成储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批的滚动接续机制。

水利建设资金需求大，需要充分发挥政府和市场作用。财政部农业农村司负责人姜大峪表示，今年通过一般公共预算安排了1507亿元，其中水利发展资金达到606亿元;政府性基金安排572亿元，为今年扩大水利投资创造了有利条件。

吴晓表示，今年将在保证中央预算内水利投资合理支出强度的基础上，持续优化投资结构，进一步对重大水利工程建设给予倾斜，重点保障跨流域跨行政区域、支撑国家重大战略实施、防洪减灾和保障国家粮食安全等方面的重大项目。各地要充分发挥专项债券对扩大水利有效投资的重要作用，用足用好地方政府专项债券可作为水利工程项目资本金的政策。

此外，吴晓称，要深化投融资体制机制改革，充分释放水利市场化改革潜力和空间。鼓励支持地方依托项目供水、发电等经营性收益建立合理的回报机制，积极引导社会资本依法合规参与工程建设和运营，扩大股权和债权融资规模;对符合条件的水利项目，积极稳妥开展基础设施领域不动产投资信托基金试点，促进形成投资的良性循环。