制造业抗疫与发展双向发力 直面“阵痛”迎难而上

4月19日，一季度工业和信息化发展情况对外发布，细观数据，“稳”与“进”的趋势贯穿其中。

看发展基本面——规模以上工业增加值同比增长6.5%，高于去年四季度2.6个百分点，呈现逐季回升的良好态势;制造业占比为28.9%，同比提高1.3个百分点，达到2016年以来最高值;制造业投资明显回升，同比增长15.6%，比2021年全年加快2.1个百分点。

看企业活力——规模以上中小工业企业增加值同比增长7.8%，高于整体工业1.3个百分点。

看发展潜力——高技术制造业增加值同比增长14.2%，新能源汽车、太阳能电池等新兴产品产量分别增长140.8%、24.3%。全国在建“5G+工业互联网”的项目已经超过了2400个，数字化绿色化转型加速推进……多项指标彰显制造业结构调整优化，动力增强。

“得益于超大规模市场优势和全球最完整的产业门类，我国制造业复苏明显、发展潜力巨大。特别是在成本、效率、物流等方面的优势仍然突出，我国仍然是全球主要的工业品出口国，有力助推全球经济增长。”北京交通大学副教授、中国高端制造业研究中心执行主任朱明皓表示。

不过，既要看到稳中有进的基本面，也要正视当下的困难挑战。特别是3月份受疫情多点散发、地缘政治冲突等不利因素影响，产业链供应链出现堵点卡点、中小微企业生产经营面临一些困难，制造业整体发展承压。

直面防疫和发展的双重考验，一边筑牢疫情防控铜墙铁壁，一边确保重点企业“战疫”期间不停产，促产业链供应链稳定畅通。

在江西美晨通讯有限公司的生产车间里，员工戴着口罩恪守岗位，一批即将销往欧洲、拉美、东南亚国家的手机在有条不紊地组装中。“南昌高新区通过‘点对点’上门送核酸检测服务，为企业创造安全、高效的生产环境。”公司财务总监吴中军说，目前在人员、物料、设备等方面做了充足准备，今年产值目标预计完成140亿元，正按照市、区疫情防控指挥部公告相关要求合理安排生产，全力以赴保交付。

数字技术的应用，成为制造业保供稳产的关键一招。在上海松江区新桥镇，一家工厂产能“告急”，通过大数据匹配，订单被“派”到生产设备和制造能力相似的苏州工厂，完成生产后直接发货。

要通过完善财政制度，破除地方保护主义、消除市场壁垒，健全持续推进基本公共服务均等化的保障制度和标准体系，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、欠发达地区的财政支持力度，完善区域支持政策，推动建立县级财力长效保障机制。要压实地方各级政府风险防控责任，完善防范化解隐性债务风险长效机制，坚决遏制隐性债务增量，从严查处违法违规举债融资行为。要严肃财经纪律，维护财经秩序，健全财会监督机制。

会议指出，建立领导干部自然资源资产离任审计制度，从2015年开展试点，到2017年全面推开，在严格生态文明制度执行方面形成强有力的制度约束。要健全领导干部资源环境相关决策和监管履职情况的评价标准，把自然资源保护、生态保护红线、耕地保护红线、减污降碳、河湖长制等党中央重大部署贯彻落实情况融入相关评价指标。要科学设定评价指标权重和评分方法，强化自然资源资产实物量、生态环境质量等关键性指标的引导作用，突出国家规划设定的资源环境约束性指标。要统筹考虑各地自然资源禀赋特点和主体功能定位差异，在指标设置上努力做到科学精准。要规范审计范围和内容，以依法查证的事实为基础，确保审计评价结论经得起历史检验。要推进各项监督贯通协同，将审计结果作为考核、任免、奖惩的重要参考。要采取有效措施，确保相关资料和数据的真实性、准确性、完整性，对资源环境数据造假行为要严肃追责问责。

会议强调，加快推进金融支持创新体系建设，要聚焦关键核心技术攻关、科技成果转化、科技型和创新型中小企业、高新技术企业等重点领域，深化金融供给侧结构性改革，推进科技信贷服务能力建设，强化开发性、政策性金融机构在职责范围内服务科技创新作用，增强银行业金融机构为承担国家重大科技创新任务企业服务能力，提升多层次资本市场直接融资功能，发挥保险和融资担保机构风险分担作用，强化金融支持科技创新的外部支撑。要坚持底线思维、问题导向，立足保障产业链供应链安全稳定，统筹金融支持科技创新和防范金融风险，压实风险防控主体责任。

会议指出，科技激励是促进科技创新的重要保障，对释放科技创新潜力、激发创新活力具有重要作用。要激励科技人员坚定爱国之心，砥砺报国之志，自觉为加快建设科技强国、实现高水平科技自立自强担当作为、贡献力量。要坚持精神激励和物质激励相结合，重点奖励那些从国家急迫需要和长远需求出发，为科学技术进步、经济社会发展、国家战略安全等作出重大贡献的科技团队和人员。要创新科研项目组织管理机制，保障科技人员科研工作时间，心无旁骛创新创造。要加大对青年科技人员的激励，敢于给年轻人担纲大任的机会，创造有利于青年人才脱颖而出的环境。要健全科研经费稳定支持机制，持之以恒支持科研人员在基础性、公益性研究方向上“十年磨一剑”。要坚持激励和约束并重，建立有效的约束和监督机制。

中央全面深化改革委员会委员出席会议，中央和国家机关有关部门负责同志列席会议。