遏制和防止耕地“非农化”“非粮化” 守住18亿亩耕地红线不容弄虚作假

近段时间，各地在推进复垦复耕过程中出现一些乱象，如“水泥地上种红薯”“劈开山头造梯田”“鱼塘被填造地”等，受到舆论关注。推进土地复垦复耕的目的在于，通过整治措施，使因生产建设活动和自然灾害损毁的土地恢复到可供利用状态，遏制和防止耕地“非农化”“非粮化”，确保守住18亿亩耕地红线。

之所以出现上述乱象，与某些地方政府长期政绩观扭曲，企图通过弄虚作假应付上级执法部门督查脱不开干系。背后反映出部分地方政府并未真正意识到守住耕地红线、维护粮食安全的重要性。

2021年，我国粮食生产再获丰收，产量创历史新高，保障国家粮食安全的基础继续向好。但从中长期看，我国粮食供求仍将处于一种紧平衡态势。当前，国际形势严峻复杂，地缘冲突导致的粮食紧张问题已经严重影响一些国家的基本民生。因此，只有稳住国内粮食生产供给基本盘，才能确保中国人的饭碗任何时候都牢牢端在自己手中，确保饭碗主要装中国粮。

“万物土中生，有土斯有粮。”我国耕地资源稀缺，人多地少，供给不足。加大耕地保护力度、提高耕地质量、挖掘潜力增加耕地，是实行“藏粮于地、藏粮于技”战略的前提和基础。

虽然近年来我国耕地保护建设力度不断加大，保护体制和机制进一步健全强化，但保护耕地仍面临挑战。耕地面积减少有多种原因：工业化、城镇化步伐加快，导致工业用地、城市建设用地需求强劲;大量农民进城务工，农村人口数量减少，造成部分耕地出现撂荒抛荒现象;此外，由于种粮收入偏低，农民种粮积极性有所下降，耕地“非农化”“非粮化”问题时有发生。

18亿亩耕地红线是确保14亿人口饭碗的最基本保障，必须把加强耕地保护建设摆在极为重要的地位，决不能弄虚作假。

首先，要认真落实“长牙齿”的耕地保护硬措施。分类明确耕地用途，严格按用途使用耕地，坚决遏制耕地“非农化”、有效防止耕地“非粮化”。继续实施“占优补优、占多少补多少”的耕地补偿制度。其次，切实加大耕地执法监督力度。严厉查处违法违规占用耕地从事非农建设，依法加大对乱占滥用耕地行为的处置打击力度。再次，加强法律层面顶层设计，将耕地数量、质量与生态红线纳入相关法律。最后，加大政策扶持力度，有效提高种粮效益。只有提高各类农业经营主体种粮效益，才能真正稳定粮食生产。