发改委详解稳经济着力点 助企纾困保供稳价等多领域增量工具抓紧谋划

记者从5月17日召开的国家发展改革委新闻发布会上获悉，为稳住宏观经济大盘，下一步，国家发展改革委将下更大力气抓好已出台政策落实，靠前安排、加快节奏，力争在上半年大头落地，尽快形成实物工作量。另一方面，围绕全力扩大国内需求、加强助企纾困帮扶、强化能源资源保供稳价等政策部署，抓紧谋划增量政策工具。国家发展改革委政研室副主任、新闻发言人孟玮表示，相信正常的经济秩序将快速恢复，经济运行会很快回归正常轨道。

增量政策加紧谋划 经济将加快回升

5月16日，国家统计局公布了4月份主要经济数据。孟玮表示，总的来看，我国经济发展环境的复杂性、严峻性和不确定性上升，稳增长、稳就业、稳物价面临新的挑战，特别是受新一轮疫情和国际局势变化的超预期影响，经济新的下行压力有所加大。

孟玮指出，2020年年初，突如其来的新冠肺炎疫情曾给中国经济发展带来前所未有的冲击，导致主要经济指标出现明显下滑。但是随着疫情得到有效防控，复工复产扎实推进，经济运行迅速扭转了下滑局面，发展态势逐季恢复。“目前，国内疫情反弹得到有力处置，各项政策靠前发力、政策效应逐步释放，相信正常的经济秩序将快速恢复，经济运行会很快回归正常轨道。”她说。

据悉，下一步，国家发展改革委将下更大力气抓好已出台政策落实。按照中央经济工作会议和政府工作报告部署，靠前安排、加快节奏，力争在上半年大头落地，尽快形成实物工作量，确保取得实实在在的政策效果。

另一方面，抓紧谋划增量政策工具。4月29日召开的中央政治局会议对加大宏观政策调节力度、全力扩大国内需求、加强助企纾困帮扶、强化能源资源保供稳价、保障和改善民生等作了明确部署。5月11日召开的国务院常务会议在盘活基础设施等存量资产、对有困难的企业和职工给予住房公积金政策支持、确保能源正常供应等方面出台了一系列政策，同时明确抓紧研究养老保险费缓缴政策扩围、延长实施期限等措施。孟玮表示，国家发展改革委将全力抓好这些政策的落实落地。

保链稳链降本 稳实体多箭齐发

推动产业链供应链安全稳定运行、做好能源矿产品保供稳价……记者了解到，一系列政策正加码发力，缓解实体经济企业困难，激发实体经济活力。

今年3月份以来，受疫情影响，部分地区出现人员返岗受限、跨区域物流受阻、疏港运输不畅等问题，对重点地区、重点领域的产业链供应链稳定运行造成了一定冲击。

对此，国家发展改革委会同有关部门着力疏通堵点、卡点，有序推动企业复工复产。孟玮介绍，在畅通运输通道保障物资通达方面，国家发展改革委与有关部门一道指导长三角三省一市，加强对高速公路和普通国道通行情况以及重点物资运输情况监测，推动落实全国统一的通行证制度。截至5月16日，长三角货车流量降幅持续收窄，涉疫重点地区收费站、服务区全部开通。

记者获悉，下一步，国家发展改革委将进一步健全产业链供应链风险监测预警体系，完善风险研判处置机制，提升风险识别、精准有效处置能力，力争做到风险早发现、早报告、早研判、早处置，全力打通卡点堵点，推动产业链供应链安全稳定运行。

降低企业成本也是缓解实体经济企业困难的着力重点。日前，国家发展改革委等部门发布关于做好2022年降成本重点工作的通知，围绕减税降费等划定26项具体任务。孟玮表示，后续将扎实推进各项政策措施落地见效，确保市场主体充分享受政策红利。

此外，针对能源、矿产品等价格冲高带来的成本压力，孟玮表示，将以煤炭为“锚”做好能源保供稳价工作。通过完善煤炭产供储销体系、强化市场预期管理等措施，引导煤炭价格在合理区间运行，通过稳煤价来稳电价，进而稳定整体用能成本;加大铁矿石等国内勘探开发力度，加快矿产品基地建设，增强国内资源保障能力。同时，强化进出口调节，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展，促进重要矿产品安全供应、价格基本稳定。

强化就业优先 稳住经济大盘

稳就业是经济运行保持在合理区间的关键支撑。4月份，全国城镇调查失业率为6.1%，就业形势持续承压。

5月11日召开的国务院常务会议要求，财政货币政策以就业优先为导向，稳住经济大盘。近期，多个部门也纷纷出台有关举措。比如，加大退税减税降费力度，给市场主体提供更多支持，稳定就业岗位;通过阶段性免除经济困难高校毕业生国家助学贷款利息，减轻毕业生负担等。

孟玮表示，下一步，国家发展改革委将进一步加大就业优先政策实施力度，加快落实退税减税降费、缓缴社保费等助企纾困政策，进一步减轻市场主体负担，帮助他们挺过难关、守住岗位;清理取消对就业创业的不合理限制，支持多渠道灵活就业，加强新就业形态劳动者权益保护;大力发展乡村富民产业，拓展农民本地就业渠道。

“保障和促进就业，是全面和深入地挖掘消费增长潜能，扩大内需的重要内容。”植信投资首席经济学家兼研究院院长连平说。他建议，保障灵活就业者和自由职业者的基本权益，增加社保自行缴纳途径和渠道。继续减轻企业负担，给予遭受此轮疫情冲击的店铺和厂商适当补贴，避免大面积裁员。加强对待业人员的相关业务技能培训，促进再就业。