推动资源要素优化重组和深度融合 让乡村产业迸发出强大活力

乡村产业振兴是乡村振兴战略的首要任务，也是实现农村共同富裕的物质基础。40多年前，乡镇企业异军突起，一度在全国工业产值中“三分天下有其一”，成为中国经济最活跃的部分，推动了国家的改革开放进程，成为那一时期农村改革发展的重要标志。当前，我国进入第二个百年新征程，国家全面推进乡村振兴战略，乡村再次站到了新起点，要深刻理解新阶段的世情、国情和农情，准确把握乡村产业的特征和要求，加快体制机制创新，推动资源要素优化重组和深度融合，让乡村产业迸发出强大活力。

首先，要推动乡村资源要素优化配置与融合创新。一方面，要健全农村产权交易市场，完善配套服务和标准体系，为农地、宅基地和集体经营性建设用地等资源流转提供平台，让乡村资源在更大范围优化配置。另一方面，深化农村宅基地、集体经营性建设用地以及村集体产权制度改革，让传统资源与现代要素深度融合、创新发展，真正发挥乡村资源的优势和潜力。

其次，要推动各类市场主体公平竞争共同发展。一方面，要从建设高标准市场体系的要求出发，完善乡村基础设施，健全公共服务平台，让家庭农场、农民专业合作社、龙头企业、集体经济组织各类主体各显其能，激发各种人才创新创业的活力。另一方面，要按照公平竞争的要求，健全各类政策，取消对不同所有制、不同地域、不同主体类型的歧视性政策，通过公平竞争实现市场主体的优胜劣汰。

再次，坚持联农带农让农民融入乡村产业发展。一方面，要对农民开展各类教育和培训，提升农民的发展能力;完善各种服务体系，为农民创新创业提供指导和政策支持。同时，各类强农惠农政策要提出对联农带农效果的评价与考核，引导和鼓励各类规模化市场主体与农民建立紧密型联结机制。

四要强化县域统筹优化乡村产业发展布局。紧紧抓住县域统筹这个关键，完善县城在技术创新、质量标准、品牌营销等方面的服务功能，打通乡村的商业物流梗阻，形成县城、乡镇和中心联动发展与协同协作。通过现代产业园区、产业强镇、田园综合体等园区项目，推动乡村产业园区化集群化，发挥集聚效应。

五要尊重发展规律，循序渐进推进乡村产业振兴。各地要立足当地资源禀赋特色和现实基础，合理规划乡村产业发展，把传统特色产业、民俗产业做成小而精、小而特的百年老店。乡村产业发展伴随着农村农民生产生活方式转变，是一个逐步成长和发展的过程。因此，推进乡村产业发展，要有历史耐心。特别是村庄优化布局和宅基地的集约化利用，要根据农民就业生活转变适时调整，循序渐进，不能人为超越发展阶段搞大拆大建。