重大项目早开工快落地一线观察 “好项目决不能坐着等”

稳住经济大盘，投资将发挥关键性作用。而扩大有效投资，“要”在及时。《经济参考报》记者在湖南、浙江、吉林、宁夏、辽宁等地调研采访发现，面对经济下行压力，多地推出超常规力度举措，压缩审批流程、强化要素保障，重大项目正掀起“赶工潮”。业内专家建议，进一步完善各部门协调机制，加强投资项目事中事后监管，加快推动投资项目落地落细。

——“好项目决不能坐着等”

“好项目决不能坐着等。”浙江南浔经济开发区企业发展服务中心工作人员谭国栋的这番话让前不久一筹莫展的钱伟吃了“定心丸”。

彼时，钱伟负责的浙江水秀演艺科技有限公司因周边地区疫情影响，不少项目施工人员无法及时返回，影响了施工建设进度。谭国栋得知情况后，主动当起了“店小二”，硬是为该项目“要”来了30余名工人，并同步解决了配套住宿和就餐问题。

“项目建设的相关手续都是管委会协调和‘一条龙’服务，从开工到主体建成，仅用了9个月，进展超出预期。”钱伟说。

记者调研发现，近期，围绕稳住经济发展大盘，各地着力扩大有效投资，推动项目快招商、快落地、快建设。但是，一些项目建设面临缺工、缺设备等现实困境。对此，多地精准发力，为项目建设全周期“保驾护航”。

在湖南省重点项目衡阳市华侨城文化旅游度假区项目工地上，每天有近千名工人“三班倒”施工，到了晚上依然灯火通明。

据了解，该项目总投资10亿元，于2021年下半年开工建设。目前工程建设和项目运营的2000个控制节点已经完成80%，进入了最后冲刺阶段。

得知度假区内的15台游乐设备需从国外进口，衡阳市海关、市场监管等部门主动服务，提前指导企业准备材料，大大节省了设备清关、报批和安装检测的时间。

湖南华侨城文旅投资有限公司副总经理唐石磊介绍，这类文旅项目的建设周期一般为12至18个月，而衡阳的项目预计只需10个月，开启了“加速度”。

7月6日是度假区计划开园的日子。唐石磊满怀信心地说：“暑假开始的时候，我们将迎来第一波学生消费群体。项目的投入运营，也将为当地旅游产业和经济发展作出贡献。”

——“1天办完项目备案”

“只用了1个工作日就办完了项目备案，盐池县还提前开展了场地平整及水电路等前期准备，项目这才能尽快开工。”浙江正泰集团股份有限公司相关负责人感触颇深。

该公司在宁夏盐池县投资293亿元建设的6GW新能源装备制造产业园及5GW光伏发电项目，全流程审批由当地部门领办代办，开设“绿色通道”，从项目协议签订到5月8日集中开工，只用了100天左右。

记者了解到，项目开工通常需配置土地、节能、环保等资源要素，也需落实供水、供电、道路等建设条件，这些都涉及很多前置审核手续，成为当下制约项目快速开工落地的重要因素。

对此，多地以超常规力度举措，缩短项目开工“等待时限”，力促项目“拿地即开工”。

“为加快推进浙江重大交通项目落地，今年以来，交通部门指导符合条件的项目提前开展勘察设计，同时为破解项目土地要素瓶颈，会同省自然资源厅组织交通项目用地先行申报，推进重大项目关键节点、控制性工程开工时间提前6个月。”浙江省交通运输厅相关负责人对记者说。

聚焦审批事项多、流程慢的“堵点”，多地也推进投资项目审批“加速跑”。在吉林，工程建设项目立项到竣工验收全流程审批时间从平均200多个工作日压缩至81个工作日以内，低风险项目不超过13个工作日，企业申报材料精简过半。在宁夏，工程建设项目办理流程、环节、时限、材料平均压减30%以上……

“宏观政策突出强调要发挥投资的关键作用，微观层面则要落到具体的项目建设上。各地优化项目审批、加强要素保障、推动‘拿地即开工’，促进投资项目尽快落实建设条件，加快实现落地开工，对于当前稳投资、稳经济具有重要现实意义。”国家发展改革委投资研究所项目管理研究室主任马小丁对《经济参考报》记者说。

——尽快实现部门间横向信息共享

各项超常规力度举措支持下，一批重点项目正在加快落地。

6月8日，在辽宁沈阳中德产业园，中德企业国际创新孵化中心启动，沈阳倍利德新能源有限公司的德国零碳技术等12个项目集中签约。同日，在上海虹口，30个重点项目集中签约，总投资额超百亿元。

今年，吉林长春新区将力争全年开复工项目270个，总投资2850亿元，项目总数和总投资同比分别增长5%和30%。

不过，记者在调研采访中也了解到，目前一些项目建设涉及不同政府部门的职能分工，甚至涉及不同层级政府的审批权限，特别是一些跨行政区的重大工程项目，还涉及跨行政区的资源要素配置，在审批手续、建设条件落实上依然存在堵点。

对此，马小丁表示，应进一步加强各级政府各行政管理部门在投资项目管理方面的统筹协调，提高行政审批效率。其中，尽快实现全国投资项目在线审批监管平台的部门间横向信息即时共享是关键。此外，还要进一步加强投资项目事中事后监管，确保投资达到预期效果。

国家信息中心经济预测部产业经济研究室主任研究员魏琪嘉指出，后续政策层面仍会加大对有效投资的精准支持力度，进一步发挥稳投资对畅通经济循环、提升产业链水平、优化供给结构的重要作用，优化投资结构，保持投资合理增长。此外，预计政策层面还将强化对投资的要素保障，持续优化营商环境。

(本文由记者汪子旭、王璐、白田田、魏一骏、许晋豫、段续、白涌泉共同采写)