国常会部署加力稳岗拓岗政策举措 确保就业大局稳定

7月13日主持召开国务院常务会议，部署加力稳岗拓岗的政策举措，确保就业大局稳定;要求多措并举扩消费，确定支持绿色智能家电消费的措施。

会议指出，就业是头等民生大事、稳经济大盘的重要支撑。有就业才能创造财富、增加收入，进而带动消费、拉动经济增长。今年以来，各地各部门贯彻党中央、国务院部署，加大力度落实稳就业各项政策，6月份就业形势较4、5月份好转。但稳就业任务依然繁重，要坚持就业优先，以发展促就业，以稳就业支撑经济加快恢复和平稳发展。一是继续通过保市场主体稳就业。持续落实助企纾困政策，打通落实堵点，实行社保费缓缴、稳岗返还、就业补助等打包办理。二是更多用市场化社会化办法增加就业岗位。支持以创业带就业，对符合条件的初创企业和个体工商户，继续发放最高20万元创业担保贷款并由财政贴息。地方政府要拿出资金，帮助孵化基地降低初创企业场地租金等费用。三是抓好高校毕业生、农民工等重点群体就业。落实已确定的拓展毕业生就业渠道政策。加快恢复线下招聘。出台政策支持服务外包产业吸纳毕业生。对未就业毕业生“一人一策”提供不断线帮扶服务。实施好以工代赈。确保零就业家庭至少有一人尽快就业。四是保障劳动者平等就业权利。严禁在就业上歧视曾经新冠病毒核酸检测阳性的康复者。相关部门要加强劳动保障监察，对此类歧视现象发现一起严肃处理一起。五是地方政府要承担稳就业主体责任，确保实现就业目标。对地方就业工作及时通报督导。

会议指出，我国有2亿多灵活就业人员。灵活就业能有效促进就业，也有利于激发市场活力和社会创造力，要强化保障和服务。一是允许灵活就业人员在就业地参加职工基本养老、医疗保险，依托国家统一平台参保登记，提升社保缴费、转移接续、异地就医等便利度。对高校毕业生、就业困难人员等从事灵活就业的，按规定给予社保补贴。二是依法保护灵活就业人员合法权益，严肃查处逃避用工主体责任、拖欠薪酬等问题，实施好职业伤害保障试点。三是加快零工市场建设，推动公共就业服务机构免费提供零工供需对接;对符合条件的灵活就业人员培训，给予培训补贴和培训期间生活补贴。

“当前，随着疫情好转和各项政策齐发力，整体就业形势趋稳。不过，以农民工、高校毕业生为主的重点群体以及受疫情冲击较大的部分城市就业问题短期内仍然突出，需要加强政策引导和市场调节，更好稳就业。”首都经济贸易大学副教授、中国就业研究所研究员毛宇飞对《经济参考报》记者表示，本次国常会多措并举，有助于发挥中小企业创造就业岗位的能力，以及灵活就业等新业态的吸纳能力。

复旦大学全球科创人才发展研究中心主任姚凯对《经济参考报》记者表示，国常会部署的加力稳岗拓岗政策举措从市场主体、就业渠道、重点就业群体、就业权利保障方面共同发力。以保市场主体稳就业，有助于增强企业用工意愿。通过市场化社会化的多元化渠道激活就业市场，有助于增加就业选择。“一人一策”不断线帮扶、以工代赈等，有助于精准帮扶重点就业人群。“会议也肯定了灵活就业对就业的促进作用，强化保障和服务的系列措施有助于为灵活就业创造一个更加公平稳定的就业环境。”

在姚凯看来，未来要坚持就业优先、以发展促就业、保护劳动者平等就业权力，在就业方式上建立起以产业发展和市场化为主要导向的就业体系，并采取包括财政、税收、行政、法律、监管等一揽子政策工具箱，完善就业保障体系，为稳就业提供更有力的支撑。