政策性开发性银行和商业银行纷纷聚焦重点领域的重大项目 金融支持基建持续加力

基础设施是金融助力稳定经济大盘的重要抓手。《经济参考报》记者采访发现，近期，政策性、开发性银行和商业银行等纷纷聚焦重点领域的重大项目，推进审批绿色通道、延长贷款期限等系列优惠政策，并创新和拓宽融资支持方式。金融对基建的融资支持力度正持续增强。

从5月底国务院扎实稳住经济一揽子政策措施的货币金融政策中专门提及“加大金融机构对基础设施建设和重大项目的支持力度”，到国务院常务会议日前确定了政策性、开发性金融工具支持重大项目建设的举措，多部门正持续引导金融活水流入基建投资领域。“融资问题一直是制约基建投资增长的关键环节，需多渠道拓展基建项目资金来源，进一步优化金融供给结构，提高金融服务的适配性。”中国银行研究院研究员范若滢表示。

从政策性开发性银行到商业银行，对基础设施建设和重大项目的信贷投放力度都在持续加大。

在业内人士看来，政策性开发性银行低成本、长期限的优势，与重大项目融资回收期限长、回报率偏低十分匹配，金融管理部门近来也多次强调要发挥政策性开发性银行在基础设施投融资过程中的引领、带动和保障作用。

近来，人民银行提出调增政策性开发性银行8000亿元信贷额度，其中，国家开发银行预计调增贷款新增计划4000亿元左右。“今年上半年，国家开发银行宁夏分行累计发放基础设施贷款176亿元，是去年的2.6倍，发放额占分行全部人民币贷款发放的82%，其中60%以上为5月以来新增发放。”国家开发银行宁夏分行评审处处长杨志东表示，下一步，国家开发银行宁夏分行还将加快推动一批投资拉动作用显著的重大项目落地实施，力争年内贷款发放超过300亿元，切实形成有效投资。

国有大行、股份制银行以及城商行等商业银行也发挥自身优势，围绕重大项目，通过各种方式加大信贷投放。“我们的投放计划紧跟所在区域的整体建设规划。以大兴区为例，临空经济区、生物医药基地、西片区开发、氢能产业园、中日产业园等都是今年建设的重点，我们也围绕相关项目的融资需求，加快推进贷款投放。”工行北京大兴支行公司金融业务部经理高亚轩表示。

广发银行也持续推进战略区域、重大项目的信贷投放。广发银行总行公司金融部副总经理田卫来此前在首届东数西算粤港澳大湾区(广东)算力产业大会上表示，广发银行重点支持交通基础设施、科创、5G、大数据中心、绿色能源等行业的新基建项目，发挥综合金融优势，服务大湾区新基建发展。

从审批绿色通道，到利率、期限等系列优惠政策，金融机构支持基础设施建设的方式也在升级。

据高亚轩介绍，工行北京分行推出了非首都核心功能疏解贷款、城市更新贷款和城市功能提升贷款等贷款品种，一方面将符合要求的基础设施建设项目贷款的审批权限进一步下放到分行层面，另一方面进一步延长贷款期限，并在利率方面给予更大幅度的优惠。

“大的项目一般工期比较长，而审批权限下放可进一步缩短贷款审批流程、提高效率。与此同时，有些项目的贷款期限最长可以做到40年，这样更符合基建项目的融资需求。”他说。

杨志东也说，国家开发银行宁夏分行针对宁夏回族自治区20个重大项目，通过专班推进、项目挂牌督办等方式压茬推进。国家开发银行宁夏分行还建立了重大项目、重大客户“白名单”，出台权限内贷款定价、评审授信等创新政策，举分行之力支持全面加强基础设施建设。

值得注意的是，除了传统的信贷方式，银行等金融机构支持基础设施建设项目融资的手段也不断多元化，全面覆盖“股、债、贷”。

田卫来表示，针对湾区内交通基础设施、新型城镇化建设等重点领域建设需要长期资金支持的特点，广发银行推出“股权+债权”的“投融资+”综合金融服务方案，结合项目资本金募集期、建设期、运营期的需求，依托投贷联动、联合投资等业务模式，为湾区发展提供一体化综合金融服务。

“除了表内贷款之外，我们也响应客户的多元需求，积极推进债券承销、资产证券化等融资方式。”高亚轩特别指出，基础设施REITs(不动产投资信托基金)试点已经推出，工行也在积极对接客户这方面的需求。

伴随着政策性、开发性金融工具支持重大项目建设举措的落地，金融支持基础建设将形成更多实物工作量。“目前，在各部门、地方和企业的通力合作下，一些项目已纳入项目库或正在履行入库流程;一些项目正在完善用地、用能等项目要素;还有一些项目正在加快开展投资咨询、可行性研究等前期工作，这些都为金融工具投资提供了有利条件。国家开发银行、农业发展银行已积极和一批成熟项目进行对接，将依法合规加快投放，很快就能实现资金投放和基础设施建设两个实物工作量。”人民银行货币政策司司长邹澜日前在国新办发布会上表示。

范若滢表示，一方面，要更好地发挥政策性、开发性金融机构作用，为基建项目提供期限长、成本低的资金支持;另一方面，提高商业银行、社会资金的参与积极性，发挥其灵活性强、资金规模大的优势。预计下半年我国基建投资仍将保持较高增长，成为托底经济的重要支撑力量。