全力以赴稳外贸稳外资促消费 商务部详解下半年发力点

上半年，我国货物进出口总值达19.8万亿元，同比增长9.4%;社会消费品零售总额达21万亿元，6月份增速由负转正;实际使用外资金额7233.1亿元，按可比口径增长17.4%……7月29日，商务部召开“2022年上半年商务工作及运行情况”专题新闻发布会，给出了上述一组数据，显示出我国对外贸易较快增长、国内消费逐步恢复、吸收外资质量提升等趋势。

商务部明确，面对多重挑战和不确定性，下半年还将全力以赴稳外贸稳外资促消费。

坚定实施扩大内需战略多措并举促进消费持续恢复

商务部综合司副司长杨涛在发布会上介绍，上半年，我国社会消费品零售总额达21万亿元，同比下降0.7%。其中，4月受疫情冲击明显，增速跌至-11.1%，5月降幅收窄至-6.7%，6月增长3.1%。

在商务部消费促进司副司长安宝军看来，今年上半年，我国消费市场经历了开局平稳、承压下行和逐步回升三个阶段。受疫情影响，3、4、5三个月社零总额出现了负增长。随着疫情防控形势总体向好，稳增长促消费政策措施落地显效，近期消费市场呈现积极恢复态势。6月份社零总额同比增长3.1%，增速实现由负转正。

安宝军同时强调，消费恢复的基础还不稳固，促进消费持续恢复还需付出更多努力。

对于下半年促消费的具体发力点，安宝军表示，商务部将坚定实施扩大内需战略，高效统筹疫情防控和消费促进，多措并举促进消费持续恢复。重点做好四方面工作：

一是狠抓政策落实，促进消费回升。认真落实已出台的扎实稳住经济和促消费一系列政策措施，进一步扩大汽车、绿色智能家电等消费，推动地方结合本地区实际出台配套措施，确保各项政策落实到位、发挥实效，促进消费回稳向好。

二是突出创新引领，激发消费活力。加快推进直播电商、社交电商等新业态新模式健康有序发展，拓展数字生活新服务。促进老字号创新发展，成功举办消博会，并继续办好进博会等重要展会，扩大品牌品质消费。

三是优化平台载体，提升消费能级。在城市，加快推进国际消费中心城市培育建设，推进步行街高质量发展，开展智慧商圈、智慧商店示范创建，加快建设一刻钟便民生活圈，促进城市消费提质升级。在农村，加快健全县域商业体系建设，改善优化县域消费渠道，完善县乡村三级物流配送体系，加快发展冷链物流，补齐乡村消费短板弱项。

四是抓好活动组织，活跃消费氛围。在严格做好疫情防控前提下，组织开展国际消费季、中华美食荟、老字号嘉年华等重点促消费活动。月底，我们将在上海启动“2022国际消费季”。同时，指导各地结合本地消费特点和节庆特色，组织开展各类促消费活动，进一步提振消费信心，释放消费潜力。

“总的来看，随着疫情逐步得到控制，各项促消费政策的有效实施，下半年消费有望持续恢复并呈现良好发展态势。”安宝军说。

扩增量稳存量强保障积极促出口扩进口

杨涛介绍，上半年，货物进出口达19.8万亿元，同比增长9.4%，进口、出口分别增长4.8%、13.2%。其中，4月受超预期因素影响，进出口增速回落至0.1%，5月、6月快速反弹，分别达9.5%和14.3%，展现了外贸较强的发展韧性。

“我国外贸顶住压力，进出口规模、质量、效益同步提升，上半年交出了一份合格的答卷。”商务部外贸司副司长张斌如此评价这一成绩。

张斌说，回顾上半年，中国外贸有三个方面的贡献。一是助力稳定宏观经济大盘。上半年，货物与服务净出口拉动GDP增长0.9个百分点，贡献率达35.8%。二是助力稳就业保民生。上半年新增对外贸易经营者备案登记8.8万家，其中绝大多数为中小微外贸企业。进口钾肥415万吨，全力保障春耕用肥。三是助力国际收支平衡。货物贸易继续对促进国际收支平衡和外汇储备规模总体稳定发挥积极作用。

对于下半年的外贸形势，张斌在回答《经济参考报》记者提问时表示，当前，外贸发展面临的风险高、困难大、不确定因素多。世界经济滞胀风险显著上升，多个主要经济体持续加息，贸易增长前景不容乐观。同时，国内和国际物流仍需进一步提升效率，畅通产业链供应链。

张斌表示，下半年，商务部将突出三个着力点，积极促进出口、扩大进口，多措并举稳定外贸。

一是扩增量。加大出口信用保险支持力度。充分挖掘跨境电商等潜力，深入培育跨境电商综合试验区，开展市场采购贸易创新提升专项行动。充分发挥贸易畅通工作组作用，用好已签署自贸协定，指导企业精准开拓国际市场。办好用好进博会、广交会、服贸会、消博会等展会，鼓励企业多种渠道抓订单。支持高技术高附加值大型成套设备出口和共建“一带一路”重点项目。

二是稳存量。加强外贸运行监测预测预警，密切跟踪研判形势。落实好推动外贸保稳提质意见等稳外贸政策措施。充分发挥各级稳外贸相关工作机制作用和物流保通保畅工作机制作用，加强对外贸企业生产经营保障，及时畅通物流堵点，推动规范港口有关收费。支持加工贸易稳定发展，发挥加工贸易产业园和承接地作用，引导向中西部地区和东北地区有序转移。

三是强保障。指导各地加大下半年稳外贸工作力度，稳定中小微外贸企业预期，切实支持外贸企业降成本。加强与相关部门的协同配合，形成稳外贸工作合力。及时掌握外贸领域的新情况、新问题，研究推动出台针对性举措。积极扩大进口，保障大宗商品国内供给。加大国家进口贸易促进创新示范区培育力度。

做好招商安商稳商工作吸引更多跨国公司投资中国

当天，商务部发布的数据显示，上半年，我国实际使用外资7233.1亿元，按可比口径增长17.4%。引资结构更加优化。制造业和高技术产业实现“双提升”，制造业实际使用外资增长54.8%，占比较去年同期提升5.9个百分点至25.4%;高技术产业实际使用外资增长33.6%，占比提升3.8个百分点至35.5%。

商务部外资司司长陈春江表示，当前，百年变局和世纪疫情交织叠加，稳外资仍然面临较大挑战。但要看到，我国高效统筹疫情防控和经济社会发展，经济运行持续企稳回升，跨国公司在华投资前景良好、机遇广阔。

首先是市场的机遇，中国是全球第二大消费市场，拥有14亿多的人口规模，超过4亿的中等收入群体，市场成长潜力将不断释放。

第二是开放的机遇，中国开放的大门越开越大，外资准入负面清单越来越短，准入的限制越来越少，跨国公司投资机会更多了。

第三是环境的机遇，中国基础设施完善、产业配套齐全、人力资源丰富、社会大局稳定;中国将持续营造市场化法治化国际化的营商环境，为各国企业发展创造更好的条件。

陈春江介绍，商务部将坚持促增量、稳存量并举，做好招商、安商、稳商工作，充分发挥中国的综合引资优势，吸引更多跨国公司投资中国、共享红利。下半年，将着重开展五方面工作：

一是抓紧推出新的稳外资政策措施。加快修订出台《鼓励外商投资产业目录》《外国投资者对上市公司战略投资管理办法》等专项政策，加强政策宣传贯彻，确保落地见效。

二是加大投资促进力度。办好第22届中国国际投资贸易洽谈会等重点展会，积极开展产业链招商，力争引进一批新的外资项目。组织举办跨国公司地方行活动，引导外资企业多去中西部和东北地区走一走，考察环境、拓展投资，本月中旬我们刚刚组织了跨国公司“重庆行”，之后还将组织“龙江行”等活动。

三是提升外资服务水平。继续发挥好外资专班的作用，通过举办座谈会、视频会等方式，强化与外资企业和外国商协会的常态化交流，及时解读政策，积极回应外资企业来华营商便利等诉求。健全重点外资项目清单动态更新机制，推出新一批全国重点外资项目。

四是推动增设服务业扩大开放综合试点地区。按照国务院部署，推动增设若干试点地区，出台更多服务业改革创新试点举措。复制推广新一批试点成果，推动全国服务业领域制度型开放。

五是持续优化营商环境。配合全国人大常委会开展外商投资法执法检查，督促各方全面深入落实外商投资法及其实施条例。发布2022年版《中国外商投资指引》，为外商投资提供更多的便利。指导各地用好外资企业投诉工作机制，进一步提升投资保护工作水平。