健全国家公共卫生应急管理体系 提升公共卫生应急能力

在人类社会发展的历史长河中，传染病始终是重大威胁。要健全国家公共卫生应急管理体系，提高应对突发重大公共卫生事件的能力水平，关键是要完善机制、提升能力、协同推进。

构建强大公共卫生体系，要明确责任、完善机制。一是要建立健全疾病预防控制体系，以疾控机构和专业防治机构为骨干、医疗机构为依托、基层医疗卫生机构为网底、各部门配合和全社会参与为支撑，落实各级公共卫生责任。重点是促进疾控机构、医疗机构、基层医疗卫生机构“三位一体”融合发展，建立工作衔接、协同联动、信息互通共享的工作机制。二是要加强骨干公共卫生医师队伍建设，特别是要加强公共卫生医师、临床医师相互转岗、融合的机制，吸引多学科专业人才加入到公共卫生队伍中来。三是要建立健全运行机制，对疾控机构实行一类公益保障、二类绩效管理，认真落实“两个允许”政策，拓展疾控机构服务领域，扩大服务范围，建立以公益为导向、以实绩为核心的人才评聘管理和分级分类岗位绩效评价机制，增强职业吸引力和发展活力。

构建强大公共卫生体系，要提升专业能力。要把加强各级疾控机构基础设施建设和队伍能力建设作为战略性投入，周期性更新相应的装备和关键技术储备，定期开展全员培训和实操性公共卫生应急演练，全面提升各级疾控机构的监测预警能力、现场流调能力、检验检测能力、应急处置能力、风险评估能力、科研创新能力6种能力。特别是要把增强早期监测预警能力作为健全公共卫生体系的当务之急，进一步完善传染病疫情和突发公共卫生事件监测系统，改进不明原因疾病和异常健康事件监测机制，提高监测敏感性和准确性，同时提升实时分析、集中研判能力。建议卫生健康、医保、人社、公安、药监、民政等部门协同配合，建立共建共享信息平台和机制，为公共卫生应急管理提供有力的信息支撑。

构建强大公共卫生体系，要“三驾马车”协同推进。面对目前传染性疾病、慢性非传染性疾病并存，社会公众健康素养水平还比较低的现实，要同步推进传染病预防控制、慢性非传染性疾病防控以及面向全社会公众的健康促进和教育工作。“三驾马车”齐头并进，才能更好地筑牢人民健康的坚强防线。(作者□周勇 系河南省疾控中心党委书记)