财政部副部长回应房地产税:整合相关税种 降低税费负担

3月7日上午，北京梅地亚中心举行记者会，财政部部长肖捷，副部长史耀斌、胡静林就“财税改革和财政工作”相关问题回答中外记者提问。在回应有关房地产税的问题时，史耀斌指出，会从中国国情出发来合理设计房地产税制度，如合并整合相关的税种，合理降低房地产在建设交易环节的一些税费负担等，使房地产税制度能够更加合理、更加公平，起到筹集财政收入的作用，又能够调节收入分配、促进社会公平。

在回答日本记者提出的“房地产税征收实施时间及征收对象范围”的问题时，财政部副部长史耀斌说，房地产税问题确实是目前社会非常关注的问题，它关系到千家万户，涉及到几乎每个人的切身利益。

“房地产税作为一个税种，它的历史比较悠久，最早起源于欧洲，随着时代的发展，个人财富的不断积聚，大多数国家都实行了房地产税制度。”史耀斌说，作为多数国家普遍采用的税收制度，它的主要作用是调节收入分配，特别是个人财富的集聚，起到促进社会公平的作用。同时，筹集财政收入，用来满足政府提供公共服务的需求。

史耀斌总结说，作为一个世界通行的税种，房地产税大致有四个共性的制度性安排。一是所有的工商业房地产和个人住房，会按照它的评估值来征税。二是在所有国家的房地产税制度安排里面，都有一些税收优惠。比如可以作出一定的扣除标准，或者是对一些困难的家庭、低收入家庭、特殊困难群体给予一定的税收减免等。具体的方式不一样，水平不一样，但是都有一些税收优惠。三是这个税属于地方税，它的收入归属于地方政府。地方政府用这些收入来满足比如说教育、治安和其他一些公共基础设施提供等这样的一些支出。四是因为房地产税的税基确定比较复杂或者非常复杂，所以需要建立完备的税收征管模式，这样才能够使房地产税征得到、征得公平。

史耀斌表示，虽然中国还没有房地产税，但是几年前进行过试点，积累了一些经验。史耀斌指出，中国会参考国际上共性的制度性安排的特点，会从中国国情出发来合理设计房地产税制度。“比如说合并整合相关的一些税种，再比如说合理降低房地产在建设交易环节的一些税费负担等。这样的话，使我们设计的房地产税制度能够更加合理、更加公平，既能够起到筹集财政收入的作用，又能够起到调节收入分配、促进社会公平的积极效应。”

史耀斌表示，按照中央的决策部署，目前全国人大常委会预算工作委员会、财政部以及其他有关方面正在抓紧起草和完善房地产税法律草案。房地产税总体思路就是立法先行、充分授权、分步推进。目前，正在设计、完善，同时再进行论证和听取意见。