“租购同权” 租户子女对口读名校？

今年年初，广州市教育局发布消息称，2018年广州将率先推进“租购同权、学位到房”。“租购同权”如何落地?不少租房者翘首以盼。

近日，广州多区发布积分入学办法和义务教育阶段学校招生工作细则。虽然部分区的文件仍在征求意见阶段，还有部分区相关文件未发布，但租户子女可以统筹入读区内小学成为共识。

不过，虽然承租人子女可以就近入学，但在部分区其性质是“统筹生”，而并非“地段生”。这意味着，租户子女按区域统筹就近入学，但并非一定入读所租房屋所对应的学校。南沙区则明确，户籍与租赁房屋地址一致且为唯一居住地的按适龄儿童满足“人户一致”条件，由户籍地所属公办小学对口安排入读。各区招生细则中还透露出哪些信息?记者进行了梳理。

满足条件租户子女统筹入学

去年7月，广州发布《广州市加快发展住房租赁市场工作方案的通知》，赋予符合条件的承租人子女就近入学等公共服务权益，保障租购同权。“租购同权”概念第一次出现在我国地方政府的正式文件中。

对于非广州市户籍的承租人来说，可以选择积分入学。目前，有不少区都增加了租房积分的比重。无论是购房还是租房，在“合法稳定居住”指标上，都能够获取同样的分值。而对于满足条件的广州市户籍承租人来说，则由区教育局解决学位问题。

在天河区的招生细则中，今年首次将承租人子女单列纳入招生对象范围，并界定了“符合条件的承租人子女”的概念，指在广州市内无自有产权住房，以其租赁房屋所在地为唯一居住地，持有住建部门认可的房屋租赁合同登记备案证明的承租人的广州市户籍适龄子女。

在番禺区、南沙区公布的招生工作细则中均明确，广州市户籍但非该区户籍的学生，适龄儿童、少年，在广州市内无自有产权房，以其该区合法租赁房屋作为唯一居住地，且可出具有效房屋租赁合同登记备案的，可统筹安排入读辖区内公办学校或含政府补贴学位的民办学校。

从多区公布的政策中可看到，无论是小学招生还是初中招生，符合条件的承租人子女，均由居住地教育指导中心根据本学区学位情况，统筹安排入读本学区义务教育公办学校起始年级(含政府补贴学位的民办学校)，承租人子女的教育权利获得充分保障。

部分区承租人可享“地段生”待遇

“租购同权”落地，是否意味着承租名校地段的房屋就能上名校?实际上并非如此。

按照各区政策，区教育局将按照承租人提供的房屋备案租赁合同地址为实际居住地，为其统筹安排公办学校学位，保障其就近入学权利。也就是说，虽然承租人子女可就近入学，但是其性质是“统筹生”，而并非“地段生”。

番禺区相关文件就明确，租房者统筹安排入学主要是落实其义务教育学位，并非确保其入读地段对口学校。在安排就读学位时也有先后次序，如果公办学校学位不足，番禺优先解决番禺区户籍适龄儿童就近入学。但番禺廉租房租户子女可享“地段生”待遇。租住政府安排的廉租房(或公租房)的承租人子女，如果户口地址与租房地址一致的，由租住地教育指导中心按地段生安排对口学校。

在南沙，普通租房者也有可能被纳入“人户一致”管理，享受“地段生”待遇。南沙区义务教育阶段学校招生方案明确，儿童户籍地址如与合法租房地址一致的，其父母(其他法定监护人)须在广州市内无自有产权住房、以南沙区内租赁住房作为唯一实际居住地符合“人户一致”条件。

也就是说，具有南沙区户籍且符合上述“人户一致”条件的适龄儿童，可按适龄儿童户籍地所属公办小学对口安排入读。如对口公办学校学位不足，按购房或自建房时间或租房先后顺序进行录取，录满为止，未能被对口小学录取的适龄儿童，由区教育局或户籍所在地教育指导中心统筹安排就近入读辖区内公办小学。

值得一提的是，就近入学并不意味着直线距离最近入学，公办小学招生地段原则上为学生户口地址与学校距离在3公里以内。因此，不一定离名校近的就是学位房，“租离名校近的房就能上名校”更是对政策的误读。

满足租户需求要保证

优质公办学位供应

不论是怎样的“花式政策”，要保证“租购同权”，满足租房者的就近入读需求，重点要从源头上给优质教育学位做增量。如果没有学位，要同时满足购房者、租房者的学位需求就是空谈。

去年，天河区首次实施来穗人员随迁子女积分入学政策，有近3000人申请积分入学，共2606人成功排名。最终，天河按招生计划拿出1348个学位，解决了约50%申请人的子女入学问题。

为了增加优质公办学位，广州已经在行动。中心城区近年来积极新改扩建学校，增加义务教育公办学位，而随着今年华附初中等的复办，中心城区的公办学位有望再扩容。

对于外围城区来说，更要紧的是将中心城区优质资源向外辐射扩散。广州通过教育集团、教育集群等方式促进教育均衡发展，现在，广州每个外围城区均至少有1所市属中小学校在该区域新建公办学校校区，每间市属中小学校均到外围城区新建1所公办学校校区。也就是说，随着教育资源越来越均衡优质，以后孩子不用挤在中心城区，也能够享受到优质教育资源。