银保监会严管房产资金闸门 监管政策执行以来效果初步显现

《关于建立银行业金融机构房地产贷款集中度管理制度的通知》和严查经营贷相关的《关于防止经营用途贷款违规流入房地产领域的通知》等监管政策执行以来，资金监管效果初步显现。

6月1日，银保监会召开发布会，通报近期监管重点工作。银保监会副主席梁涛在通气会上表示“房地产金融化泡沫化势头得到遏制，资金过度流入房地产市场问题得到初步扭转。截至4月末，银行业房地产贷款同比增长10.5%，增速创8年来新低，2021年以来持续低于各项贷款增速。”

2020年12月31日，央行与银保监会发布《关于建立银行业金融机构房地产贷款集中度管理制度的通知》，要求各类银行的房地产贷款集中度和个人住房贷款集中度占比应满足监管要求，市场将该监管规定视为房地产“限贷令”。

银保监会统信部副主任刘忠瑞在通气会上表示：“目前六家国有大型银行全部实现同步下降，其他各类银行机构的集中度总体上也呈现下降趋势。”

不仅如此，银保监会还对房企融资情况进行全口径统计分析，在通气会上通报了信托、理财产品，以及银行通过特殊目标载体投向房地产规模下降的情况。据银保监会副主席梁涛介绍：“房地产融资呈现了五个持续下降的特点，资金过度流入房地产市场问题得到初步扭转。”

“五个下降”分别是：贷款增速、贷款集中度、信托规模、理财产品投向房地产非标资产的规模、银行通过特定目的载体投向房地产领域资金规模持续下降。

但是，房地产贷款集中度管理调控政策的出台，并未在实际层面上影响购房市场和需求。为了严防2020年以来经营贷违规流入楼市的现象，2021年3月，央行、银保监会联合印发了《关于防止经营用途贷款违规流入房地产领域的通知》，经营贷违规进入楼市迎来强监管。

在通气会上，银保监会统信部副主任刘忠瑞列举了在排查过程中，发现的一些经营贷违规入楼市的套路，包括“拆入资金全款买房后，申请经营贷款偿还买房资金;将个人经营性贷款资金在多家银行账户间流转套现，以掩盖买房的最终目的;编造交易背景、虚构贷款用途等。”

在严管经营贷之后，6月1日，中国人民银行网站发布关于《中华人民共和国反洗钱法(修订草案公开征求意见稿)》(下称“《征求意见稿》”)公开征求意见的通知，拟定提高罚款上限、扩大上游犯罪范围。

此次《征求意见稿》拟将反洗钱调查范围扩大到包括律所、房地产中介等在内的特定非金融机构。在业内人士看来，这意味着反洗钱监管再次升级。而从房产交易市场层面来看，也是对大额资金进出房地产的管控。

据易居研究院智库中心研究总监严跃进分析表示，“房屋更名、代持炒房等情况很容易形成‘洗钱’的现象”。他还表示，“后续从房屋交易秩序的角度来看，除了严管信贷资金以外，对于自有资金是否属于‘洗钱’性质的资金，也需要纳入监管体系。”

由此，资金闸门的管控不仅仅只从银行层面入手，开始直接对资金，甚至是大额资金进行监管审查。在通气会上，梁涛介绍，在管好银行业资金“闸门”的同时，银保监会还稳妥做好对住房租赁市场的金融支持，将持续支持好住房租赁市场发展，提供更有针对性的金融产品和服务。