南非进入缺电“灾难状态”，2023年以来每天都停电，“缺电”顽疾何以解决？-当前热议

南非总统西里尔·拉马福萨9日宣布国家进入“灾难状态”，以应对缺电危机及其影响。

(资料图片)

受基础设施严重老化、供电商管理不善、腐败行为普遍等多重因素影响，“缺电”已成为南非一个痼疾。2022年连续205天停电，2023年从年初至今更是每天都在停电，日益恶化的缺电问题严重影响了民众日常生活和社会经济发展。

2020年新冠疫情后首次宣布“灾难状态”

据新华社报道，拉马福萨当天在南非立法首都开普敦发表2023年度国情咨文时说：“我们正受制于一场严重的能源危机……这场危机逐步升级并影响到社会的方方面面。我们因此宣布国家进入灾难状态，以应对缺电危机及其影响。”

南非政府上一次宣布进入国家灾难状态，还是在2020年新冠疫情刚开始的时候。

据《德国之声》报道，进入灾难状态能赋予政府应对危机的额外权力，包括允许实行紧急采购程序，减少法规和官僚主义带来的延误和监督。此外，它还为政府提供了额外资金，用于快速购买新能源设备，例如发电机和太阳能电池板。

拉马福萨表示，”非常情况确实需要采取非常措施”，在国家灾难状态下，将能够提供切实举措支持食品生产、存储和零售供应链中的企业，并使医院等关键基础设施免于停电。

此外，拉马福萨将任命一名电力部长全权负责监督应对电力危机的各方面努力。

不过，南非最大反对党民主联盟质疑拉马福萨宣布全国灾难状态的决定，指出这将导致执政党滥用采购程序的权力，还有可能颁布与电力危机无关的荒谬规定。该党表示将在法庭上挑战这一措施。

是什么导致了缺电危机

据路透社和CNN报道，长期以来，南非电力供应不太稳定，小规模停电时有发生，但2022年经历了有记录以来最糟糕的停电情况，连续205天都有停电。据南非科学与工业研究委员会(CSIR)公布的数据显示，2022年总停电时长超过了1900个小时。

此外，从2023年一开始至今，南非每天都会发生轮流停电，最严重时一天中有超过8个小时处于停电状态。

因为日益恶化的停电状况，南非主要反对党民主联盟在上月举行了游行抗议。9日，左翼政党“经济自由斗士”(EFF)集体抗议，甚至有成员冲上讲台，致使拉马福萨的度国情咨文演讲延迟了45分钟。

据分析，缺电危机缘于基础设施严重老化、发电能力不足、供电商管理不善，腐败行为普遍、有人蓄意破坏电力设施等多重原因。

南非的电力生产主要由南非国家电力公司Eskom负责，Eskom目前拥有包括火电、核电、水电、风电等在内的30个发电厂，垄断着南非电力行业的发输配电环节，其中15座燃煤发电站提供了该国约80%的电力。

然而在15座燃煤发电站中，有13座都是在1990年以前建成的，不仅发电效率低下且时常发生故障。

按照规划，这个问题本可以由Medupi和Kusile两座新的燃煤发电站来解决，但在开工15年后，由于故障、技术缺陷、完工延误和事故，这些电厂仅交付了其9600兆瓦总装机容量的一半左右。

同时，因为成本超支、电力盗窃严重以及市政客户拒不付款，Eskom的财政一直处于亏损状态，只能依靠政府救助。根据去年底发布的公告，Eskom在2021财年亏损为253亿兰特（约15亿美元），连续四年出现亏损。另外，因轮流停电的运营问题，Eskom还面临约4000亿兰特的债务。

至于为什么Eskom会如此缺钱，多年管理不善和系统性腐败是其公司无法维持运转的关键原因。

在南非前总统雅各布·祖马的领导下，Eskom经历了多次领导层变动。南非首席大法官、国家最高腐败指控调查委员会负责人雷蒙德·宗多（Raymond Zondo）指出，有证据表明，这是祖马及其盟友从Eskom公司窃取纳税人资金计划的一部分。

根据腐败调查报告，祖马是操纵Eskom的“关键参与者”，他将Eskom公司的控制权交给了印度古普塔家族（Guptas）。不过祖马倒台后，逃离南非的古普塔家族和Eskom的高管都否认有任何不当行为。

上个月，Eskom即将卸任的CEO安德烈·德勒伊特（André de Ruyter）疑似遭到下毒，报道指出，此次“下毒”事件凸显了反腐行动所面临的威胁。德勒伊特于2020年1月出任Eskom的CEO，他指责某些有组织的犯罪行为加剧了南非的停电问题。

上任后，德勒伊特就在全公司范围内打击腐败和破坏供电基础设施等有组织犯罪行为，为此树敌颇多。去年12月12日，德勒伊特因“经营不善和政治压力”递交辞呈，并在12月14日宣布辞职，今年3月底将正式离职。

缺电危机带来的影响

南非黑人商业委员会指出：“不断恶化的电力危机正在对该国所有社会和商业活动造成难以估量的破坏。”

本月早些时候，在开普敦举行的一年一度的国际矿业大会（Mining Indaba）上，矿产资源和能源部长格韦德·曼塔谢（Gwede Mantashe）告诉业界，停电每天给南非经济造成了大约10亿兰特（5600万美元）的损失。

世界银行此前估计，作为非洲工业化程度最高的经济体，由于停电，南非在2022年损失了240亿美元。

能源对经济增长至关重要，缺电也是造成该国贫困的一个关键因素。南非失业人数几乎占半数，并且已经背负了1300亿美元的外债，正努力摆脱经济衰退。

根据路透社数据，此次电力危机预计将使南非今年的经济增长率降至0.3%。

南非工会大会（COSATU）发言人Sizwe Pamla表示：“经济无法增长，失业率无法通过持续负荷减载来降低。政府需要确保Eskom拥有所有资源和权力来减少减载。”

另外，持续的停电已经带来了抗议，很可能在未来进一步引发内乱。曼塔谢指出，目前和未来可能进一步的限电是对社会的刺激，有可能使社会与政府对立。

近期，反对党和民间组织举行了大规模街头抗议活动，称执政党非洲人国民大会未能履行宪法授权，停电问题中断了贸易、教育和医疗保健的正常进行。

缺电危机可能的解决办法

拉马福萨上台后，针对Eskom公司存在的问题，制定了一项涉及广泛的战略，其中包括修复现有发电站、引入可再生能源，允许私营企业发电，但负责解决电力问题的官员之间意见存在严重分歧，该计划收效甚微。

有分析人士指出，解决南非能源危机需要采取大胆的措施，例如实行分级收费制度，让穷人得到补贴，大公司支付更多费用。

但黑人商业委员会首席执行官Kganki Mataban表示，可以永久解决减载问题的一个方案是尽快修复Eskom，因为其他解决方案，如利用独立电力生产商和太阳能，就像“在断臂的伤口上缠上绷带”。

Mataban强调，如果南非想要恢复稳定，一场严重的缺电危机必须要用一个颠覆性的巨大措施来应对。

九派新闻记者 梁霞

【来源：九派新闻】