甘肃康县：“三个共同”构建富美乡村

坐落于西秦岭南侧大山的甘肃省陇南市康县，风景秀丽，气候温和，森林覆盖率达71.1％。作为曾经甘肃58个特困片区县之一，康县在全力打赢脱贫攻坚战的同时，深入推进美丽乡村建设，创造了西部深度贫困地区建设美丽乡村的“康县模式”。

在全面实施乡村振兴战略的新发展阶段，面对三农工作新特征，实现脱贫夙愿的康县该如何夯实脱贫基础，抓好乡村建设，推动乡村发展？

今年初，康县新一届县委领导班子经过深入研判，决定立足自身资源禀赋和美丽乡村建设打下的良好基础，突出党建引领作用，在全县范围内开展创新共同管理机制、探索共同提高路径、构建共同发展格局的“三个共同”促振兴示范村创建工作，深入推进乡村发展、乡村建设和乡村治理，着力打造中国西部乡村建设样板县。县委书记张书怀说：“康县将坚持农业农村农民联动、生产生活生态融合和鼓励支持乡村先行先试的原则，全力推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐、农民群众生活品质实现新提升。”

党建引领——

乡村振兴示范村创建提速

近年来，康县依托绿水青山作为可持续发展的“最大本钱”，以美丽乡村建设为抓手，狠抓环境整治和文明乡风建设，做足“山水文章”，壮大生态产业，推动农村从“一处美”向“一片美”、从“环境美”向“生活美”、从“容颜美”向“气质美”转变，把浙江“千万工程”经验有机融入西北农村实际，将全县98％的行政村建成了生态旅游型、环境改善型、古村修复型、文化服务型、产业培育型等不同类型的美丽乡村，实现了从改善人居环境、建设美丽乡村到打造全域生态旅游大景区的循序推进。

如何在巩固脱贫攻坚成果的同时，利用好美丽乡村建设打下的基础，推动乡村振兴？在县、乡、村全面完成换届后，康县新一届县委领导班子对标乡村振兴总要求，重新审视县情实际，专题研判，认真谋划，提出实施“三个共同”促振兴示范村创建。

在创建过程中，康县坚持以党建为统领、以人民为中心，充分尊重农民意愿，全面落实乡村振兴为农民而兴、乡村建设为农民而建的要求，引导群众树立村庄共同体意识，激发内生动力；鼓励支持乡村立足实际大胆探索、自主创新，着力破解制约乡村振兴的瓶颈，统筹推进乡村产业、人才、文化、生态和组织同步振兴；健全完善长效机制，强化资金使用监管，推动实现共建共管共享，努力为加快推进乡村全面振兴探索创新路径、积累宝贵经验、树立示范标杆。

康县有关负责同志介绍说，康县要创新共同管理机制，充分发挥乡村党组织主导作用，切实强化政治引领和动员群众、组织群众、服务群众功能，不断创新乡村治理模式，探索建立符合农村实际、农民广泛支持、规范有效运行的乡村管理机制，为乡村振兴提供持久动力；康县将大力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，探索共同提高路径，建设环境优美、诚信和谐、充满活力的文明乡村；康县将顺应广大群众对美好生活的新期待，构建共同发展格局，健全完善持续稳定增收长效机制，不断增强农民群众的获得感和幸福感。

如今，一场以“共同管理、共同提高、共同发展”为主题的促振兴示范村创建行动正在康县大地上如火如荼地开展。

“我们按照村里村外、左邻右舍、房前屋后、户内户外、晴天雨天、城市农村‘六个一样’标准要求，深入开展‘村评户比、家洁院净’‘美丽庭院’评选活动，通过村民微信群‘评价亮晒’，奖励先进、督促后进，引导村民自我管理、自我监督，健全完善村庄环境卫生管理长效常态机制，巩固提升美丽乡村建设成果。”康县阳坝镇党委书记王贵强说，镇党委以“三个共同”示范村创建为载体，立足镇村发展实际，在阳坝的水、茶园、天麻以及旅游、康养等优势资源上下功夫、做文章、建机制，积极组织动员广大群众参与农村管理，参与产业发展，共同增收致富，今年将努力把油坊坝村和田坝村建设成示范村，为建设中国康养示范县贡献力量。

作为康县北部的粮贸重镇，寺台镇充分利用当地底蕴深厚的历史文化资源，巧打“血缘牌”“亲缘牌”“地缘牌”，持续多年实施乡贤回引工程。回乡创业的马守红如今已担任寺台镇巩沟村村委会副主任，“三个共同”促振兴示范村创建工作开展以来，他充分发挥党员的示范引领作用，带动全村群众整治撂荒地300多亩，栽植花椒苗1.3万株，进一步夯实了村民持续稳定增收的基础。

紧紧围绕本地优势、特色和产业，充分发挥基层党组织的号召力、战斗力、组织力，由党员带动群众共同保护环境、参与乡村建设、参与管理村内事务，深入推动美丽乡村建设与特色富民产业发展，推动环境、产业、文化同步提升，让乡村由内而外焕发出“整体美”。康县启动“三个共同”促振兴示范村创建以来，一个个大山之中的乡村正在进行新的嬗变。

合力推进——

逐级压实“四方责任”

乡村振兴，关键在党。在“三个共同”促振兴示范村创建工作中，康县把建设责任落实到党政“一把手”头上，强化党政同责，持续加大宣传引导和督查评比力度，各乡镇党委积极落实主体责任，立足乡村实际，精心规划建设图，倒排工期进度表，采取有力举措，狠抓工作落实；县直各部门结合自身职能，紧密加强与乡村联系，跟进工作指导，帮建打造具有部门特殊和行业水平的精品村。

“我们将对各级党组织和广大党员干部在创建工作中的作为情况进行全程跟进监管，确保压实‘四方责任’，高标准落实建设要求，构筑起‘纵向到边、横向到底’的责任网格。”康县县委常委、组织部部长刘晶说，为不断强化党建引领，促进乡村振兴，县委组织部统筹考虑全县乡村的实际，积极研究适合不同类型村庄情况的发展途径和模式，确定了42个县级乡村振兴机制创新示范村，并积极督促各部门和各乡镇全力推进“三个共同”促示范村创建。

记者了解到，为深入推进“三个共同”促振兴示范村创建，康县逐级压实属地、部门、单位和个人“四方责任”，实行清单化管理。全县各级党组织负责人主动把责任抓在手上、扛在肩上，以“工匠精神”把主业主责意识贯穿到示范村创建的全过程。康县各部门、各单位将示范村创建工作和驻村帮扶工作有机结合，主动对接帮扶乡村，重点把“项目、资金、责任、力量”向帮扶村倾斜；乡镇党委紧盯项目资金的落地，规范有序地推进项目实施，资金规范运行，驻村帮扶工作队定期向乡镇党委和主管部门报告项目进展情况，确保创建工作稳步有序推进。

康县全面落实“县级领导包抓乡镇、乡镇领导包抓村、驻村帮扶工作队包抓村‘两委’、村‘两委’干部包抓社、社干部包抓农户”的“五级联动”责任网格，积极发挥各级党员干部的先锋模范作用和示范带动作用，动员广大群众充分发挥积极性、主动性和创造性，大力挖掘和培养“土专家”“田秀才”“农博士”“乡创客”，坚持“用好一批能人、振兴美丽乡村、富裕一方百姓”，把社会各方力量都汇集到乡村建设上来，推动全县形成了乡村振兴“同下一局棋、共办一桌席”的良好氛围。

【来源：农民日报】