“路边摊”重回城市，意味着城市治理发生了转变

九派新闻特约评论员秦川

(资料图)

近日，新修订的《深圳经济特区市容和环境卫生管理条例》（下称《条例》）经深圳市人大常委会会议表决通过，拟于今年9月1日起实施。修订后的条例允许街道办根据方便群众、布局合理、监管有序的原则划定摊贩经营场所。

此事备受好评，无数网友由衷点赞。究其因，“路边摊”太有人缘了，它的命运一直广受关注。曾经，它出入群众中间，既托举了摊主一家的生计，也给市民带来极大便捷。路边摊重回群众身边，在城市里有了合法居住证，显然让人欢欣。

一谈到“路边摊”回归，很多人都会从提升城市烟火气的角度来评说。这有道理。“路边摊”就是最真实的烟火气，它的回归，确实能带给城市亲和力，能提升城市烟火气。汪曾祺曾描述过这样的场景：“看看生鸡活鸭、新鲜水灵的瓜菜、彤红的辣椒，热热闹闹，挨挨挤挤，让人感到一种生之乐趣。”如果“路边摊”全面回归，这样的生活气将处处可看到，还有比这更抚慰人心的吗？

城市属于人民，属于生活在其中的每个居民。城市治理不能排斥“路边摊”，不能视其为低端产业，不能想当然地认为它们破坏城市形象。而从根本上来说，“路边摊”重回城市，意味着城市治理发生了转变。这种治理优化能够带来多赢。比如，可富民、便民，可安抚人心，可提高城市形象，可让城市更加富有生机。

事实证明，在城市治理上适当放，往往比费力收紧，更有奇效。想要让城市更有活力，更有人文关怀，该放就要放，放得适度，放得及时，放到刀刃上，就有事半功倍的效果。

当然，“路边摊”的回归不是全面占领城市道路。如果不分场合都在路边摆摊，如果不分时间全天候摆摊，恐怕就走出了另一个极端。深圳新修订的《条例》提到了这个表述：布局合理。应该说，合理是一个较有弹性的表达，但也说明，“路边摊”要按序回归，且在一定范围内回归，否则也就谈不上监管有序。

该《条例》还指出：在划定位置之外设摆摊且拒不改正的，由市、区城管和综合执法部门按照占地面积处每平方米一千元罚款；情节严重的，并处没收摆卖的物品和实施违法行为的工具。这意味着摊主不是想在哪里摆就在哪里摆，想怎么摆就怎么摆。

无独有偶。去年12月1日施行的《上海市市容环境卫生管理条例》指出：可以划定一定的城市公共区域用于从事经营活动。今年3月，上海施行的《关于进一步规范新时期设摊经营活动的指导意见》指出：规范市民集市、创意夜市、分时步行街、超出门窗和外墙经营等新型设摊行为。如此种种，都说明摆摊是分场合的，是以布局合理为前提的，是要兼顾居民日常生活需求和城市整体市容美观有序。这样的制度设计，颇为合理。如果不设定章法，城市确实会乱轰轰，不仅市民反感，连摊主之间也可能争斗不停。

上海、深圳等地为“路边摊”正了名，并开了“口子”，值得点赞，期待更多的城市跟进，也期待“路边摊”和谐发展，珍惜这种正名。

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