以“副中心城市”之名跨越，什么先行？｜立方观察

□ 丘眉

2月10日，南阳市2021年政府工作报告发布。纵览其中的2022年重点工作，总共九条，每一条都以“副中心城市”为关键词，让人快速感受到南阳开启跨越式发展的战鼓声声以及澎湃之心。

2021年，南阳全市生产总值增长9%，高于河南省全省2.7个百分点，增速全省第二。主要经济指标总体进入全省第一方阵。这，是河南省副中心城市南阳不凡的第一步。

2021年，对于南阳来说，是具有里程碑意义的一年。这一年，这座南水北调工程的英雄之城被广泛瞩目；这一年，河南省明确支持南阳建设省副中心城市；这一年，南阳市勇毅改革、果敢创新，有效应对了疫情、汛情等风险挑战，统筹推进疫情防控和经济社会发展，取得了近6年来最好的水平。

2022年，南阳市，以河南省副中心城市之名，如何进一步跨越式发展？

南水北调是当之无愧的“大国重器”，在于它实现了丰水的长江流域与缺水的黄淮海流域联通互补，提高了我国水资源综合利用效率，优化了我国经济社会发展布局，改善了我国生态环境质量，有力保障和推进了经济社会高质量发展。

因此，南水北调的英雄之城南阳，将不仅仅是河南省副中心城市，而是“大国之城”，在我国经济社会发展布局中具有独特的地位。

2022年南阳重点工作中，站在“大国之城”的角度，除了加快打造一批国家级产业强镇和特色镇，南阳还提及了打造全国性综合交通枢纽、全国重要区域性电力联网枢纽，争创国家生态文明建设示范市，申建中医药服务贸易出口基地，争取全国碳交易市场河南服务中心落地南阳等。

日前，商务部公示的特色服务出口基地（中医药）第二批名单显示，南阳张仲景博物馆入围。这一类基地，对于促进中医药事业创新发展，打造“中国服务”国家品牌具有重要意义。迄今，张仲景博物馆成为河南省首家也是唯一一家。

但，这是副中心城市集中爆发的年代。根据国家“十四五”规划《纲要》和《“十四五”特殊类型地区振兴发展规划》，示范区城市建设都市圈中心城市、省域副中心城市和全国性综合交通枢纽以及产业转型升级示范园区建设，都将获得越来越多的优先支持。

副中心城市，不妨类比曾经的“经济特区”，是地方发展一个庞大的“综合工程”，关系到全国改革开放与发展的全局，关系到一省在全国甚至全球经济中的长远地位。

不过，比之“经济特区”，副中心城市并非“一张白纸”，而是有着更复杂的过去与现状，或者又有着更高的起点，比如南阳非凡的起点。

不管怎样，副中心城市建设，一样林林总总各项事宜，什么先行，如同当年浦东开发之初，这个问题，异常重要。

浦东开发启动后，上海没有选择工业先行、开发区先行，而是充分利用大上海优势，开始实施“金融先行”的战略，并建立了中国唯一的以金融贸易命名的开发区——陆家嘴金融贸易区。

当今日之浦东成为中国改革开放的象征、上海现代化建设的缩影，各方回顾浦东的发展之道，普遍认同浦东的成功经验在于：引入金融大潮，并保持这大潮不退却，从而使浦东成为我国经济发展波涛中的弄潮儿。

今日之诸多副中心城市，不妨与昨日之浦东同一问：什么先行？

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