河南完善科创资金保障机制 推动财政资金支持创新发展

【大河报·大河财立方】（记者 张克瑶 徐兵 文 朱哲 摄影）2月18日，记者从省政府新闻办新闻发布会上获悉，为落实省委省政府建设国家创新高地、构建一流创新生态的决策部署，财政部门积极发挥职能作用，把科技创新作为重点支出事项和“战略”投入重点，统筹资源支持创新驱动发展战略实施。

河南省财政厅二级巡视员陈霞光介绍，省财政投入大量资金支持省委省政府确定的省实验室等重大科创项目建设，为保障资金使用安全，提升重大科创资金管理和服务质量，省财政推动财政资金在支持创新驱动发展过程中发挥更加积极的支撑保障作用。

坚持项目为王，完善资金保障机制

创新是引领发展的第一动力，财政资金是推动创新发展的重要支撑,而加强管理服务则是保障财政资金安全有效的有力抓手。

“重大科创项目是支撑我省长远发展的战略性投资，也是公共财政保障的重点。”陈霞光表示，为提升资金保障的效率和科学性，避免资金安排使用过程中出现投向分散、缺乏统筹、效率不高等问题，省财政会同科技部门研究制定了科创资金保障办法和管理办法，注重突出三点：

一是加强资金统一管理。按照“让资金跟着项目走，推动科研资金提质增效”的要求，加快建立“统一决策、统筹分配、强化管理”的资金项目管理新模式，明确在省科技创新委领导下，新增重大科创项目资金按照“先谋事再排钱”的原则进行统一管理。

二是优化资金管理流程。分类明确资金支持范围，从职能部门提出项目需求、省科创办审核建立项目库、财政部门评审下达资金、加强绩效管理和督导检查等方面，强化对资金的全过程管理。

三是提高资金执行效率。对省科技创新委研究确定的重大事项，财政部门实施资金预算管理流程再造，加快预算评审和拨付进度，采用预拨资金等方式，推动科创项目尽快实施见效。

持续深化改革，优化创新生态环境

记者从发布会了解到，河南省财政厅会同有关部门研究出台的一系列政策和改革措施，其目的就是打造一流创新生态环境，鼓励和支持广大科研人员创新创业。

陈霞光介绍，为进一步优化和提升创新环境，省财政切实推动政策落地，通过实施省级科研项目倍增计划、扩大院士基金规模、设立联合基金等方式，切实加大科研投入力度，2022年省级安排科技支出112亿元，增长124.4%；同时，通过简化预算编制、落实科研财务助理制度及开展“包干制”试点等措施，进一步减轻科研人员事务性负担，赋予科研单位、科研人员更大自主权，确保让科研人员真正得到改革红利。

在科研经费方面，河南省财政厅推动经费拨付“直通车”改革，对省重大科技专项、重大创新平台等资金直拨到单位，将涉企科技资金列入直达事项。

在企业融资方面，通过科技贷、专精特新贷、采购贷、外贸贷等方式，河南省财政厅过引导银行加大对科技企业贷款授信力度；继续发挥新兴产业投资基金、创业投资基金、政府投资基金等作用，吸引社会资本支持科技创新；推动中原再担保集团等国有金融企业持续为科技企业服务，为科技企业壮大发展营造良好融资环境。

强化科学管理，提高资金使用效能

近年来，财政资金投入强度持续提升，2021年河南省科技支出占一般预算支出比重已超过全国地方平均水平。陈霞光透露，下一阶段，如何提升科创资金使用效益是省财政关心的重点，省财政将从以下三方面强化科学管理：

一是加强预算管理。按照“资金按项目安排，拨付按进度执行”的原则，加强财政科技资金统筹整合，全面做实项目库，提前做细项目绩效目标，不断提高预算编制的科学性和准确性。

二是加强绩效管理。落实全面绩效管理要求，遵循科研活动规律，加强绩效评价，强化结果运用，有效提升科技经费配置效率和使用效益。

三是加强督导检查。改进督查和考核方式方法，通过建立预算执行定期通报机制、定期督查重大事项落实情况等方式，密切跟踪问效，提高资金使用效益。

“科学做好财政科创资金保障，充分发挥资金使用效益，是推动全省科技创新和高质量发展的重要任务。”陈霞光表示，下一步，财政部门将按照省委省政府决策部署，着力加强资金监管，持续提升资金使用效益，为努力打造国家创新高地、构建一流创新生态提供坚实保障。

责编:史健 | 审核:李震 | 总监:万军伟