河南统筹超9亿元专项经费，重点支持基础研究领域

【大河报·大河财立方】（记者 徐兵 张克瑶 文 朱哲 摄影）科技投入偏低一直是制约河南创新发展的重要因素之一。河南启动实施省级科技研发计划联合基金又是如何支持基础领域的研究，增强科技创新的？

2月18日，河南省政府新闻办召开河南省支持科技创新发展财政政策新闻发布会。省科技厅总工程师何守法就上述问题回答了记者提问。

预计2021年河南省研发投入首次突破千亿元大关

何守法现场介绍“十三五”以来全省科技投入的基本情况。他认为，这个时期是河南省科技投入增长比较快的一个阶段。2020年河南省全社会研发经费投入超过900亿元，是2015年的2倍，预计2021年全社会研发投入首次突破千亿元大关；财政科技支出254亿元，是2015年的3倍，最新的数据显示2021年同比增长达到了38%。

但与国家和先进发达地区相比差距还是比较明显的，2020年河南省全社会研发投入强度仅排在全国18位，财政科技支出占比排在全国第13位。另外在投入结构上也不尽合理，2020年全省研发投入中政府资金79.48亿元，仅占8.8%。“可以说，科技投入偏低是我省基础研究、原创性研究薄弱，高质量科技成果供给能力不足的重要影响因素之一，也制约着我省国家创新高地的建设和创新驱动、科教兴省、人才强省战略的实施。”他说。

首期联合基金已初步确定，首期规模1.6亿元 

何守法认为，如何更好发挥财政资金的引导作用，构建多元化的投入机制，共同做大科技投入这块蛋糕就是我们要开展的重要探索实践。

“我们和财政厅经过广泛的调查研究，为解决创新供需矛盾，回应社会关切，在学习借鉴国家自然基金委和其他兄弟省市经验的基础上，探索设立了省级科技研发计划联合基金，拟联合有意向的省辖市，高校、院所、企业等社会资本共同出资或捐赠设立基金，作为公益性研究经费的补充，主要支持开展基础研究、应用研究、前沿技术研究。”他说。

记者从现场获悉，目前，首期联合基金已初步确定，共有郑州大学、河南科技大学、河南农业大学、河南中医药大学、河南工业大学以及省农科院、省气象局等7家合作单位参与，第一期拟实施3年，总规模1.6亿元，平均每年政府出资2930万元，合作单位投入2420万元，双方将以基础研究领域为重点，共同组织实施一批省级科技计划项目。

统筹专项经费超9亿元，重点支持基础研究领域

至于为什么选择以基础研究领域为重点，何守法现场也做了解释。

他认为，基础研究作为科学技术的源头，是所有技术问题的总机关，基础研究的水平决定了一个国家和地区科技创新的底蕴和后劲。加强基础研究是科技自立自强的必然要求，要持之以恒加强基础研究。但长期以来，河南省在基础研究方面的投入严重不足，以2020年数据为例，河南全省901亿元的研发投入中，基础研究经费为21亿元，仅占2.3%，且基本上全部是政府投入。对比一些发达国家，政府资金占整个基础研究投入的比例接近50%，企业投入将近20%，还有慈善基金、公益捐赠等社会力量的投入。

“面对这一情况，河南省委省政府部署实施了创新驱动、科教兴省、人才强省战略，全面加强基础研究和应用基础研究，省科创委多次专题听取省实验室建设、省自然科学基金实施等情况汇报，并对相关工作进行安排部署，不断加大基础研究投入力度。”何守法介绍，目前省科技厅、财政厅在基础研究领域围绕平台建设、项目实施、人才引育等三个方面，统筹专项经费超过9亿元进行重点支持。

平台方面，高标准建设省实验室，推动现有国家重点实验室的重组优化和新建，加强与国家战略科技力量体系对接。项目方面，以国家自然科学基金、区域创新发展联合基金和省自然科学基金为主，形成了自上而下的基础研究支持体系，经过初步统计，2021年我省获批国家自然基金资助项目1067项、总经费5.73亿元，较上年增长了16%；主持区域创新发展联合基金项目28项，获得“叶企孙联合基金”资助项目1项，“黄河水科学研究联合基金”资助项目6项，总经费超过1亿元；省自然科学基金经费规模不断扩大，现已突破7000万元。此次启动的联合基金也是加强完善项目投入机制的重要补充。

人才方面，通过“中原英才计划（育才系列）”培育一批中原学者和创新领军人才，稳定支持中原学者科学家工作室建设等。通过综合施策、精准发力，持续加强基础研究，力争突破一批原创性、革命性、颠覆性的关键核心技术。

“在合作单位和重点领域的选择上，我们也是紧密结合全省的重大创新需求和公益民生。”何守法说，围绕“双一流”创建工程，加强“双一流”高校及优势学科培育，建设高水平研究型大学；支持省农科院做优做强，打造全国农业科技创新策源地；加强气象科研，完善提升防灾减灾能力，防范气象灾害风险。

何守法最后表示，希望通过首批联合基金的探索实践，进一步创新财政科技投入方式，充分发挥财政资金的杠杆作用，鼓励和带动市县、龙头企业、高校院所等多方力量联合行动，引导和带动社会资源更多投入到创新领域，完善多元化、多渠道、多层次的科技投入体系，凝聚形成全社会共同支持科技创新的合力，为国家创新高地建设提供有力保障。

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