构建“1+N”架构！濮阳国资国企改革方案公布

2月21日，随着濮阳市国有资本运营集团有限公司（筹）、濮阳交通物流发展集团有限公司（筹）、濮阳报业传媒集团有限公司（筹）、河南龙都文旅文创发展集团有限公司（筹）、濮阳农业粮油发展集团有限公司（筹）揭牌，这标志着濮阳市国资国企改革进入冲刺阶段。

按照日前出台的《濮阳市国资国企改革重组实施方案》（以下简称“方案”）要求，濮阳市将深化市属国有企业改革重组，设立国有资本运营平台，构建“1+N”市属国有企业体系架构，推动国有资本转型升级，建立完善现代企业制度，实现体制再造、机制再造、功能再造、模式再造，助推濮阳直道冲刺、弯道超车、换道领跑。

方案指出，组建濮阳市国有资本运营集团有限公司（以下简称“市国资运营集团”），作为负责濮阳市全部国有资本运营管理的特殊机构，参照市直一级机构管理。全部市属国有企业（含事改企单位）要与原主管部门脱钩，重组整合、分类划入市国资运营集团。将市财政局持有的濮阳投资集团有限公司（以下简称“投资集团”）、濮阳城市发展投资集团有限公司（以下简称“城发投集团”）等企业股权全部划转至市国资运营集团。以市国资运营集团为出资人，新组建濮阳交通物流发展集团有限公司（以下简称“交发集团”）、濮阳报业传媒集团有限公司（以下简称“报业集团”）、河南龙都文旅文创发展集团有限公司（以下简称“文旅集团”）、濮阳农业粮油发展集团有限公司（以下简称“农发集团”）等，形成“1+N”市属国有企业体系架构。投资集团、城发投集团、交发集团、报业集团、文旅集团、农发集团等6家企业参照市直一级机构管理，统称为“市管重要骨干企业”。市管重要骨干企业根据功能定位、业务板块，设置若干子企业，进行市场化运营。

市国资运营集团的功能定位是国有资本运营投融资平台。市国资运营集团根据授权进行国有资本运营管理，主要履行对市管重要骨干企业的股权管理、绩效考核、风险管控和对市属各类经营性国有资产的遗留问题解决、提质整理划转等职责；围绕“专精特新”，积极参与上市公司并购、参股、培育，对接资本市场；通过资本运作、培育孵化、价值管理、产业基金等方式，高效发挥国有资本“进退流转保”功能作用，盘活国有资产存量，促进国有资本合理流动和保值增值。

投资集团的功能定位是国有资本投资平台、产业投资平台、金融服务平台、重大产城项目承接平台。投资集团要持续优化调整业务结构，创新投融资模式，发挥好投融资主体作用，推动产业转型升级和重大项目建设。

城发投集团的功能定位是城市建设综合服务运营平台。负责土地一级开发、土地二级开发等，开展经营性城市基础设施建设及城市开发的投融资，城市基础设施的维护、管理、运营，参与地方全域土地综合整治，盘活存量低效用地，推进城乡土地成片开发，促进城市更新及城乡基础设施连通共享均衡发展。

交发集团的功能定位是全市综合交通基础设施和运输产业投融资平台。负责重大交通基础设施、城市公共交通等投资建设运营，开展交通运输业、物流业、运输服务业的投资与经营管理，聚焦交通基础设施建设与综合交通产业的融合发展。

报业集团的功能定位是综合性新闻传媒运营平台。负责报纸刊发、印刷服务、广告经营、全媒体传播推广、宣传片制作、文化活动策划等，形成“一核多平台多集群”媒体新格局，作为全市专业性的新闻内容提供商、全业务的综合信息运营商，打造新型主流新闻媒体。

文旅集团的功能定位是独具濮阳特色的文化旅游和大健康产业投资运营平台。负责中国杂技艺术节等重要节会品牌、文旅活动的具体承办工作和重要历史文化遗址的开发利用运营管理综合服务工作，以黄河文化串联龙文化、杂技文化、红色文化、根亲文化、文字文化等文化资源及特色体育资源，打造“中华龙源地·世界杂技城”文旅文创产业强市品牌；大力发展特色文化产业、旅游业、体育旅游产业和大健康产业，实现全市文化旅游体育和大健康资源资产整合、共享融合发展。

农发集团的功能定位是农业和粮油产业投资运营发展平台。负责深入实施乡村振兴战略，依托我市特色农产品资源优势，构建具有濮阳特色的粮油及农业产业体系，保障区域粮油市场供应安全，健全现代农业产业链条，促进农村一二三产融合发展，推动我市农业发展全面提升、全面进步、全面振兴。

方案要求，全市各部门各企业要在市委、市政府统一领导下，围绕“一盘棋”、拧成“一股绳”，形成深化国企改革的强大合力，确保任务落地落实。市直各部门要强化改革协同，强化服务支持。市委组织部按照管住关键少数的原则，加强企业领导干部管理。市委巡察办要将国企改革纳入巡察范围，必要时开展专项巡察。市市场监管局要开辟绿色通道，及时办理企业工商登记或注销事宜。市委市政府督查局、市国企改革办要按照改革的时间表、路线图，统筹协调、督导检查。各企业主管部门、各企业要扛牢主责、精细施工、主动作为，确保各项改革任务顺利完成。

责编:史健 | 审核:李震 | 总监:万军伟