“双碳”工作不能先扔了增长 | 两会立方快评

□ 丘眉

要“双碳”目标，但是，在实现过程中，也要呵护增长。

3月5日下午，内蒙古代表团的热烈讨论，使得“双碳”工作引发了高度关注。期间，“绿色转型是一个过程，不是一蹴而就的事情。要先立后破，而不能未立先破。不能把手里吃饭的家伙先扔了，结果新的吃饭家伙还没拿到手，这不行。”这一段话更是引发了广大共鸣。

当前我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，工业经济稳定增长的挑战明显增多。

在各地方和有关部门共同努力下，2021年四季度以来工业经济主要指标逐步改善，振兴工业经济取得了阶段性成效。但是，要进一步巩固工业经济增长势头，还要抓紧做好预调微调和跨周期调节，其中包括能源“双控”相关政策。

2020年，自中国提出“双碳”目标后，有些地方对开展“双碳”工作节奏把握不准，出现了一些问题。有些地方抓紧冲高当地碳排放峰值，为今后当地发展预留排放空间。也有一些地方开展运动式“减碳”。

“双碳”工作中出现了包括以上情形的种种误区，以致出现了内蒙古代表团讨论中提及的“手里吃饭的家伙先扔了，结果新的吃饭家伙还没拿到手”的结果。

2月18日，国家发展改革委等部门印发《关于促进工业经济平稳增长的若干政策》，明确指出，落实好新增可再生能源和原料用能消费不纳入能源消费总量控制政策；优化考核频次，能耗强度目标在“十四五”规划期内统筹考核，避免因能耗指标完成进度问题限制企业正常用能；落实好国家重大项目能耗单列政策，加快确定并组织实施“十四五”期间符合重大项目能耗单列要求的产业项目。

以上所强调的内容，在3月5日的政府工作报告中也有相关呈现。并且，政府工作报告进一步明确：推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。

报告中此条举措深得人心。业界人士普遍认为：原来简单以能耗“双控”作为约束，无法和“双碳”目标进行精准匹配，甚至有可能对能源供给产生冲击。因此必须要建立起和“双碳”目标相一致的管控约束指标。这一政策转变非常重要，会更加有利于今后“双碳”目标的实现。

不能盲目追求“双碳”目标，未立先破就会先扔了增长。“双碳”目标实现与稳增长并不矛盾。

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