快递进村、农产品上行，河南农村寄递物流体系建设按下加速键

【大河报·大河财立方】（记者 丁洋涛 文 朱哲 摄影）为保障农产品出村进城、消费品下乡进村，河南农村寄递物流体系建设蓝图已完成绘制。4月12日，河南省人民政府办公厅发布《河南省加快农村寄递物流体系建设实施方案》（以下简称《实施方案》），诸如县乡共同配送、村级寄递物流综合服务站建设等邮政快递业多项内容被纳入其中，行业发展再获利好。

到2025年

打造50个左右示范性县级寄递公共配送中心

本次《实施方案》设定主要目标为，到2025年，基本形成开放惠民、集约共享、安全高效、双向畅通的农村寄递物流体系，实现县级寄递公共配送中心、乡镇公共配送综合服务站、村级寄递物流综合服务站全覆盖，农产品、消费品城乡运输高效便捷，农村寄递物流供给能力和服务质量显著提高，便民惠民寄递服务水平持续提升。

《实施方案》干货满满，提出要持续加强农村邮政体系建设、建立完善末端公共配送体系、着力优化协同发展体系以及积极构建冷链寄递体系。

首先，在农村邮政体系建设方面，要发挥邮政网络优势，加强农村邮政基础设施和服务网络共享，推动农村寄递物流体系建设资源集约化。支持乡镇邮政网点、村级邮政服务站点创新运营模式，拓展代收代办代缴和代买代卖等服务功能，实现“一点多能”，提升农村邮政基本公共服务能力。支持邮政企业公平参与农村寄递服务市场竞争，满足农村群众日常寄递需求。鼓励邮政企业参与电子商务进农村综合示范项目。

其次，在末端公共配送体系建设方面，要鼓励邮政、快递、交通、供销、电商等物流平台积极探索收益分配机制，采取合资、互相持股、加盟、代理代办等市场化运作方式，共建共享农村末端配送网络，建设一批共同配送示范线路和站点。推进各类物流平台标准互认、系统对接、数据共享、服务互补，提升综合服务能力和信息化水平。到2025年，建成覆盖全省的农村寄递物流公共配送体系，打造50个左右示范性县级寄递公共配送中心。

再次，在优化协同发展体系方面，要推动农村寄递物流与农村电商融合发展，打造农村地区完整的“电商+寄递”产业链条。引导寄递物流企业入驻县级寄递公共配送中心。鼓励大型商超、连锁零售企业与寄递物流企业合作，通过多种方式为农村群众提供便捷消费服务。

通过开展农村电商快递协同发展示范区创建专项行动，到2025年，争创5个左右国家级示范区、30个左右省级示范区。推进“四好农村路”和城乡交通运输一体化建设，推动农村客运、货运、邮政、快递融合发展。鼓励县级公路客货运站建设邮政、快递作业设施，推动乡镇客运站点拓展寄递服务功能。完善农村客运班车代运邮件快件、邮政网点代售客票合作机制。

最后，在构建冷链寄递体系方面，鼓励邮政企业、快递企业、供销社和其他社会资本共建共用预冷保鲜、低温分拣、冷藏仓储等设施，推广使用标准化冷藏集装箱、周转箱和托盘，提升冷链运输服务水平。支持邮政企业、快递企业依托县级寄递公共配送中心建设冷链仓储设施，通过购置、租赁、外包等方式增加冷链运输车辆，提升末端冷链配送能力，逐步建立农村冷链寄递物流体系。强化冷链寄递安全管理，提升冷链寄递安全水平。

促进快递进村、农产品上行，财政支持做后盾

农村寄递物流对满足农村群众生产生活需要、释放农村消费潜力、促进乡村振兴具有重要意义。因此，加快实施“快递进村”工程，畅通农产品上行渠道，对提升村民生活幸福感至关重要。

《实施方案》提到，要加快实施“快递进村”工程，鼓励邮政、快递企业向村一级延伸服务网络，由“服务到村”向“驻村设点”转型，提升“快递进村”服务水平。支持邮政、快递企业拓展农村网点服务功能，提升农村网点营收水平，保障从业人员劳动报酬等合法权益。

同时，《实施方案》提出要畅通农产品上行渠道。支持寄递物流企业对接家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等，开发针对农村电商的定制化寄递物流服务产品，为农产品上行提供专业化供应链寄递服务。引导脱贫地区拓展农产品电商业务，发展直播电商、社交电商等新模式，加强产销对接和货源组织，提升农产品上行能力。

在补齐农村寄递物流基础设施短板方面，《实施方案》提出，要统筹用好现有资金渠道和专项政策，加快农村寄递物流基础设施建设，提升综合服务能力。依托县域邮件快件处理场所、客运站、货运站、电商仓储场地、供销社仓储物流设施等建设县级寄递公共配送中心；加快农村邮路汽车化，推动乡镇邮政局（所）、客运站、货运站、电商服务站等升级改造，拓展寄递物流服务功能；加快村级寄递物流综合服务站建设，整合村级邮政、快递、供销、电商等公共设施资源，提升农村寄递服务能力。

此外，在优化农村寄递物流发展环境方面，《实施方案》提到，要持续深化农村寄递领域“放管服”改革，简化农村快递末端网点备案手续。开展快递业职业技能培训，提升从业人员技能素质。完善农村寄递物流消费者投诉申诉机制，依法依规查处跨地域经营、倒买倒卖、刷单、非法扣留邮件快件、未按约定地址投递、违规收费等行为，规范农村寄递物流市场秩序。

与此同时，财政部门将会按照相关规定对相关建设投入给予支持，包括2021～2025年在行政村设立的符合“四固定”（固定的营业场所、营业人员、营业时间、投递频次）“三有”（有快递服务组织标识、有业务信息系统、有货架）“三不”（邮件快件不着地、不抛件、不摆地摊）标准的村级寄递物流综合服务站，县级寄递公共配送中心购买分拣设备、安检设备的费用和乡镇寄递物流综合服务站建设改造所需的资金。

此外，有条件的地方申建国家级快递服务现代农业示范项目，财政部门也会按照相关规定给予支持。

责编:史健 | 审核:李震 | 总监:万军伟