48h核酸阴性、绿码，货车直接放行！河南出台“保通促稳十六条”

【大河报·大河财立方】（记者 陈诗昂 王磊彬）4月24日，在河南省物流保通保畅促进产业链供应链稳定新闻发布会上，河南省交通、工信、公安、疫情防控等部门介绍和解读河南省保障物流畅通、促进产业链供应链稳定的16项举措。

发布会上，河南省交通运输厅党组成员、副厅长吴孔军介绍，当前全国疫情防控形势严峻复杂，统筹疫情防控和经济社会发展的任务艰巨繁重，货运物流保通保畅困难重重，维护产业链供应链稳定是当前全省上下共同面对的新挑战新任务。

近日，《河南省物流保通保畅促进产业链供应链稳定十六条措施》（以下简称保通促稳十六条）刚刚印发，目的是在全力以赴做好疫情防控的前提下，坚决纠正货运物流领域一切不符合国家和省委省政府、省防疫指挥部要求的“层层加码”“一刀切”行为，真正做到货畅其流、疫断其路，省内畅、省外通、经济活、社会安，为实现“民生托底、货运畅通、产业循环”提供坚实运输保障。

对于保通促稳十六条，吴孔军逐条进行介绍和解读：

第一，要全力畅通各交通运输通道。“保通促稳十六条”要求密切监测全省路网实时动态，及时调度化解路网阻断堵塞问题，确保各交通主干线无阻断。明确规定严禁擅自阻断或关闭高速公路、普通公路、航道船闸。不得擅自关停高速公路服务区、港口码头、铁路车站和航空机场。即便因疫情高速公路服务区关停了，也必须要继续保留加油、如厕等基本公共服务功能，让车有地方加油，让司机能喝上水，能上厕所。高速公路服务区关闭了，也要在三天重新开放。

第二，要对司乘人员进行智能化快速查验。“保通促稳十六条”规定，运用大数据、信息化手段提高查验效率，在不漏掉风险人员的基础上，实现快速查验，提高通行效率。对非跨省运输车辆，防疫检查点通过扫描车牌，识别行程后，不再查验，快速放行。

第三，要统一核酸检测政策。“保通促稳十六条”规定，全省所有防疫检查点对全国核酸检测结果要互认要通用。对持48小时内核酸检测阴性证明、健康码绿码、体温检测正常的货车司机，要直接放行。全省各地要加密设置核酸检测点，配备足够的检测力量，实行核酸检测一键通服务，方便货车司乘人员就近检测。对于来豫返豫并提前报备的货车司机在省内公路、物流园区等核酸检测点实行免费检测。

第四，要强化沿途服务保障。“保通促稳十六条”规定，全省各高速公路要开辟来豫返豫货车专用服务区，提供餐饮、加油、核酸检测、如厕等服务，餐饮采取“非接触”方式，确保热餐热饮，加油实行“不下车”服务。对国省干线公路，要把各公路超限超载检测站、其他检查站作为临时停靠处，提供餐饮、加油、核酸检测、如厕等服务，让司乘人员有地方歇歇脚，不能总睡在车上。

第五，要方便司乘人员来豫返豫报备。来豫返豫货车司乘人员最好提前24小时通过手机在“支付宝”-“豫事办”-“入豫报备”-“入豫货车司乘人员报备”系统进行报备。未提前报备的人员也可在入豫途中短信提醒报备或在防疫检查点补录完成报备。

第六，要严格通行管控标准，严禁层层加码。“保通促稳十六条”规定，实行“即采即走即追”模式，不得随意限制货运车辆和司乘人员通行，不得以车籍地、户籍地作为限制通行条件，不得简单以货车司乘人员、船员通信行程码绿色带*号为由限制车辆船舶的通行和停靠。全省将统一对防疫检查点的设置进行规范，避免随意设点，避免重复设卡、重复检查，要强化省界和高速公路出口及涉疫地区的防疫检查，其他地区少设或者不设防疫检查点。货车通过目的地高速公路出口防疫检查点时，司乘人员体温正常且48小时内核酸检测阴性证明（含带*）、通行证、健康码、通信行程卡（“两证两码”）符合要求的，必须要及时放行，不得层层加码，提高标准，阻止通行。对于这种负面做法，发现一起、处理一起、通报一起，绝不姑息。目前，已经安排对全省各地进行督导。

第七，要对末端实行精准闭环管理。来豫返豫货车司乘人员在通过防疫检查点后到装卸货点之间的管控末端是疫情防控的薄弱环节。鼓励各地在这个环节大胆探索各种行之有效、广受司乘人员欢迎的管控与服务措施。比如新乡市实行食、宿、核酸检测“三免费”、集中指定场地的措施非常好。“保通促稳十六条”规定，对到达我省时，核酸检测结果超过48小时的，采用“核酸检测+抗原检测”，抗原检测结果为阴性的立即放行，同时建立动态追踪机制。在我省停留期间核酸检测阴性证明超过48小时的，赋“黄码”，在完成“三天两检”阴性后自动解码。对中高风险重点地区来豫返豫和省外赋“红码”的司乘人员，由当地疫情防控机构“点对点”闭环引导至目的地，实行“非接触式”装卸，落实赋“红码”、集中隔离、核酸检测等措施。

第八，启用全国统一样式通行证。4月23日，河南省已经按照“保通促稳十六条”规定，对重点物资运输车辆启用了全国统一样式的电子通行证。河南万邦物流园作为收（发）货企业领取了河南省第一张电子通行证。将加快新旧通行证过渡转换，利用半个月时间，全部实现网上办理、即接即办、应发尽发、全国互认。电子和纸质通行证具有同等效力。

第九，收（发）货企业要无缝对接服务司乘人员。“保通促稳十六条”对收（发）货企业的主体责任进行了明确，要求收（发）货企业应设置来豫返豫货车专用停车区域，司乘人员扫码进场、测量体温、全程做好个人防护，做好装卸人员和服务保障人员管理，做好车辆、货物和环境消毒。对不在豫停留的司乘人员，装卸货后由收（发）货企业按照报备信息引导离豫。对短期不离豫且有固定食宿场所的，由收（发）货企业督促进行社区报备，纳入社区管控；无固定食宿场所的，由收（发）货企业报属地疫情防控指挥部指定地点落实核酸检测、健康管理等。总之，收（发）货企业要多担责、多操心。

第十，要关心关爱司乘人员。货运物流司乘人员是货物运输的承担者，是货畅其流的贡献者，是疫情防控的逆行者。“保通促稳十六条”规定，要为因疫情滞留的货车司乘人员、船员提供餐饮、如厕、核酸检测等基本服务。涉疫地区要及时制定从业人员上岗保障措施，并为其提供必需的保障防护。对入豫无固定住所的货车司乘人员，由所在地疫情防控指挥机构将货车司乘人员引导至辖区指定的专用宾馆，提供健康监测和成本价住宿、餐饮服务，鼓励实行免费食宿。

第十一，建立重点企业白名单制度。“保通促稳十六条”规定，由省级交通、工信、公安、疫情防控等行业主管部门来确定重点企业，在企业进行疫情防控承诺的基础上，报省疫情防控指挥部，建立白名单制度。对上海及长三角、珠三角等重点区域急需的生产生活资料等重点物资，和关系国计民生的产业链供应链在豫的重点物资生产企业，对这些企业进出全域封闭城市内物资中转站点的货车司乘人员，在严格落实闭环管理措施、24小时内核酸检测阴性情况下，实行“白名单”管理模式。

第十二，要建立12328+三级调度机制。“保通促稳十六条”规定，要充分发挥12328热线作用，24小时受理司机反映问题，实行接诉即办，通过省市县三级调度机制，第一时间协调解决，第一时间反馈办理结果。目前，这一机制已经在非常好的运行了。

第十三，要对货运物流企业纾困减负。深入推进“万人助万企”活动。全面对接中小微货运物流企业，摸清分散的中小微货运物流企业需求，全面落实减费、降税、金融支持政策，加强政策储备，支持货运物流企业发展。

第十四，要预留设置物流中转站。“保通促稳十六条”规定，各地要编制中转站预案，依靠周边物流园区、高速服务区，提前预设物资中转调运站、接驳点或分拨场所选址工作。一旦需要启用及时向社会公告，为货车司机转运接驳提供场所、休息及防疫服务。

第十五，要建立货车司机健康码申诉绿色通道。各地要在高速公路服务区、物流园区、防疫检查点等，建立货车司机健康码申诉绿色通道，在符合要求的情况下立即解除健康码异常状态，以免给他们带来长时间麻烦和困扰，这也是一种纠偏机制。

第十六，要建立完善监督检查机制。加大督导检查力度，及时向社会发布疫情防控和物流保通保畅有关政策，加强值班值守，调度处置有关问题。目前，已经启动了这个机制，派出的七个督导组已奔赴各地进行明察暗访，查出问题当场发督办单，对过去已经发生的问题要坚决督查彻底整改。

“这十六条措施就是省委省政府综合研判，统筹决策的结果。省交通运输厅作为领导小组办公室牵头单位，将坚决按照中央和省委省政府决策部署，把十六条措施落到实处，坚决确保‘一断三不断’（坚决阻断病毒传播渠道，确保交通网络不断、应急运输绿色通道不断、必要的群众生产生活物资运输通道不断），为我省经济社会平稳运行、促进国内国际双循环、服务构建新发展格局做出应有贡献。”吴孔军表示。

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